搬迁“搬”出新生活——隆昌县快速推进易地扶贫搬迁工作

今年8月下旬，隆昌县迎祥镇新庙村易地搬迁村民聚居点启动建设，目前全部完成了地基浇筑工程，部分房屋正在筑砌墙体，预计11月底竣工，建成后将满足14户贫困易地搬迁户，共42人居住。

挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根、换新颜……作为扶贫工作的治本之策，易地扶贫搬迁在内江市首次实施。2016年，隆昌县易地扶贫搬迁目标任务涉及12个镇285户贫困户755人。从8月底全面启动实施至今，已启动328户，占任务数的115%；竣工43户，占任务数的15%，易地扶贫搬迁工作走在全市前列。

◇本报记者蒋小琴 文/图

打赢脱贫攻坚战“关键战”

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”。作为脱贫攻坚工作中矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的工程，易地扶贫搬迁是所有扶贫措施中难度最大，最难啃的一块“硬骨头”。抓好易地扶贫搬迁，是隆昌县打赢脱贫攻坚战的“关键战”。

8月4日，内江市召开加快推进易地扶贫搬迁工作会议后，隆昌县迅速成立县易地扶贫搬迁领导小组，县委、县政府主要领导任组长，领导小组下设办公室，县易迁办正式成立。接下来，易迁办充分整合各类涉农项目资金，创新投融资模式和组织方式，协调落实“项目、管理、责任”等到部门、镇（街道）的主体责任机制，加强对镇（街道）工作的督办和指导。

“易地扶贫搬迁在内江市是首次实施，经验全无。”易地扶贫搬迁工作启动前，隆昌县组织相关人员参加了省上的专业培训学习，外出宜宾市、南充市考察学习易地扶贫搬迁建设工作，借鉴和学习屏山县、仪陇县的经验及方法。

快速行动，组织19个镇（街道）对易地扶贫搬迁户进行全面摸底调查，准确把握易地扶贫搬迁户底数；根据省上易地扶贫搬迁方案，结合隆昌实际，制定了《隆昌县2016年度易地扶贫搬迁实施方案》，明确了建设内容、建设标准、建设方式、补助标准，建立了镇、村易地扶贫搬迁基础台账。

县委书记张勇，县委副书记、县长尹忠等县委政府主要领导多次带队，深入12个易地扶贫搬迁重点镇，调研指导易地扶贫搬迁工作，督促镇、村各级党组织认真落实中央、省、市易地扶贫搬迁工作会议精神。

把易地搬迁作为“一号工程”

易地扶贫搬迁，重“搬”更要重“扶”。这不是简单地帮贫困群众“挪个窝”，还要为他们的生产生活“铺好路”。

“重安居更要重乐业，只有让群众有奔头，才能留住他们；只有让搬迁与地方发展共济互补，易地扶贫搬迁成效才能牢固。”9月21日，站在迎祥镇新庙村易地扶贫搬迁村民聚居点，看着快速修建的房屋，张勇要求镇、村各级党组织搬迁和发展“两手抓”，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，确保他们生活有改善、发展有前景。

“始终把易地扶贫搬迁作为头等大事，牢固树立‘一号工程\’的责任意识，齐心协力打好脱贫攻坚战。”宣传政策、调查摸底、公开评议、上报锁定、精准定位……作为易地扶贫搬迁工作的“第一颗纽扣”，搬迁对象精准识别牵一发而动全身，隆昌大力推进“五步走”，确保把“帽子”戴在真正需要搬迁的贫困户头上。

“隆昌县2016年开展扶贫项目的意识早、决心够，争取到近2亿元的项目资金。”县扶贫办主任杨诚说，今年是隆昌县历年来扶贫领域资金量最大、受益人群最多的一年。其中隆昌县易地扶贫搬迁工作已于8月底全面启动实施，是内江市搬迁工作实施最快的县。

“应该启动285户，实际已启动328户，占任务数的115%；竣工43户，占任务数的15%。”杨诚说，各镇（街道）基础设施建设和公共服务设施建设方案已全部审批完毕，目前已进入财评程序，财评后将按规定进行招投标，预计在10月10日前能完成招投标并启动项目建设，今年底能按时竣工。

加快推进易地扶贫搬迁工作

易地扶贫搬迁这项任务能否如期完成，是否能打赢脱贫攻坚战，事关千千万万人的福祉。

“全县各镇、村党组织要严格执行政策，倒排工期，细化节点，确保完成市里下达的年度任务。”张勇要求，统筹易地扶贫搬迁和各部门职能的关系，加强各部门之间的组织、协调、沟通和联络工作，用好用活各项政策，确保搬迁工作快速有序推进。

下一步，隆昌县将把握底线，严格控制建房标准。易地扶贫搬迁建房面积是红色底线，要严控建房面积，超出面积不予验收。如部分搬迁户自行建房时超出面积，责令其拆除超出部分，可提前与县住建局协商，及时纳入D级危房改造，但只能享受D级危房改造的补助；已经修建且超出面积部分无法拆除的，可由扶贫专项资金解决。

各镇（街道）严格按照实施方案要求，加快进度，推动实施。如果施工队伍安排按序修建，每户建房户的场地先平整出来，再按序建设。对于已经死亡或者自动放弃易地扶贫搬迁项目的结余指标，建议由各镇（街道）申请，优先考虑在本镇（街道）范围内调剂，本镇调剂不了由县上统一安排。

培育产业，坚持输血造血相结合。始终将后续产业发展贯穿易地扶贫搬迁工作始终，产业培育与搬迁同步规划、同步推进。各镇（街道）对每户搬迁户要制定脱贫措施，采取搬迁+产业、搬迁+劳务、搬迁+旅游、搬迁+专合等多种方式，综合施策、精准施策，做到精准脱贫。

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