金融***坚决打赢脱贫攻坚硬仗——全市金融机构大力支持脱贫攻坚综述

■ 脱贫攻坚，是“十三五”期间各级党委、政府的头等大事，也是涉及千家万户、关乎民生福祉的第一民生工程。大力实施脱贫攻坚工程，金融是一支不可忽视的力量。

■ 今年以来，人民银行内江市中心支行（以下简称“人行内江中支”）按照市委、市政府精准实施“四个一批”扶贫攻坚工作安排，积极引导辖内金融机构，找准着力点，切实采取有效措施，积极做好金融支持***工作。

围绕重点部署

全力支持脱贫攻坚

脱贫攻坚是当前各项工作中的重中之重。今年以来，人行内江中支紧紧围绕市委、市政府的重要部署，结合内江实际，打出了一系列金融“组合拳”，不遗余力支持脱贫攻坚。

加强协调联动，完善工作机制。人行内江中支主动对接市扶贫移民局、市财政局等市级有关部门，共同草拟《开展扶贫小额贷款试点工作的实施意见》《财政金融扶贫专项方案》等制度性文件，完善金融支持扶贫工作的相关机制。主动跟踪掌握市政府对落实省委、省政府省委“五个一批”的具体方案及细化措施，做到金融服务与政府扶贫工作的有效联动。

夯实工作基础，完善金融产品。人行内江中支完善新型农业经营主体金融服务主办行制度，引导金融机构优化创新贷款产品和流程，在深入研究现有贷款产品、流程的基础上，积极出台相应的评级授信、贷款管理等配套办法，为有脱贫致富意愿、有脱贫致富能力、有脱贫致富项目的建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款。截至今年5月末，隆昌联社通过小额农贷的形式发放建档立卡贫困户贷款133笔、余额274万元。

运用政策工具，降低贫困地区融资成本。引导金融机构在商业可持续的前提下，切实履行社会责任，对贫困地区企业和贫困户个人贷款尽可能实行优惠利率，对使用人民银行再贷款发放的贫困地区企业和个人贷款严格执行加点幅度的规定。在信贷业务办理中除贷款利息外，不收取其他不合理的任何费用。

突出工作重点，抓好三个环节。一是教育扶贫，加强与教育部门的沟通协调，引导信用联社持续增加生源地助学贷款投放，满足贫困家庭学生就读高校在校期间学杂费、住宿费的资金需求，截至今年5月末，助学贷款余额为330万。二是创业扶贫，大力推行创业小额担保贷款。加大与内江创业小额融资担保公司的合作力度，积极投放下岗职工、大学生、返乡农民工等各类创业贷款，尤其是对在贫困名单上的辖内农户给予自主创业强有力的信贷支持，助其脱贫致富。三是产业扶贫，提高农村产业链金融服务水平。推广“公司+基地+农户”、“专业合作社+农户”、“龙头企业+家庭农场”等农村产业链金融模式，通过支持现代农业科技和新型农业经营主体发展，发挥产业辐射带动作用，以支持产业发展带动贫困群众脱贫、增收、致富。

优化金融环境

科学助推“三农”发展

要建成全面小康社会，就必须用金融“长板”补齐三农“短板”，从而激活扶贫一池春水。长期以来，人行内江中支坚持农村信用体系建设与金融惠农并重，助推“三农”经济健康发展。

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于开展农村信用体系试验区的实施意见》精神，2012年以来，人行内江中支通过搭建组织平台、推动试验区建设、开展信用评定等四项措施，深入推进农村信用体系建设工作。在改善辖内农村信用环境，提高金融服务“三农”水平方面取得了显著的成效。

一是加强宣传及协调，推进数据库建设。

今年以来，人行内江中支加强与乡（镇）、公安派出所和政府经济综合部门的协调沟通，并通过成员单位协调会、座谈会和专题调查等形式，摸清了农村经济主体和涉农企业信用信息数据采集的基本特征与易难程度，为数据采集争取了主动。

加强实验区建设及其关联的财政、金融惠农政策宣传，引导村组基层干部和经济主体提高重要性和必要性认识。在组织各家金融机构在深化“征信宣传月”“信用关爱日”等集中宣传活动的同时，涉农金融机构还针对“三农”特点，主动开展了信用知识宣传与培训走村进户、到田间地头等主题活动，扩大了信用知识宣传覆盖面，增强了农村经济主体的主动性和参与度。

加强人民银行工作的主动性。为确保信用信息数据采集和数据库建设有序推进，在人行成都分行的具体指导下，人行内江中支安排专人具体负责此项工作，并主动商请经济主管部门、涉农金融机构、乡（镇）村组干部、户籍公安协作配合，逐户上门登记造册和核实，为信用信息数据采集和数据库建设提供了基础性资料。

加强信用信息辅助管理系统建设。截至2016年6月末，全市总农户数667856户，共建立农户信用档案280792户，采集录入系统农户数据280792户；建立农业产业化龙头企业信用档案35户，录入系统比例100%，为推动数据库和管理系统建设，实现行政资源、金融资源、社会资源与农村经济主体的有效对接奠定了坚实的基础。

二是完善农村评级机制，提高信用评定公信力。

人行内江中支强化乡（镇）信用评定机制。全市各乡（镇）均成立了“农村信用体系试验区建设工作领导小组”和“农村信用等级评定小组”，负责信用宣传教育、农户信用档案征集和审核工作，配合涉农金融机构广泛征集、更新农户信用档案，配合开展对申报信用户的调查和审核。

强化涉农金融机构信用评定机制。相关涉农金融机构在认真落实信贷惠农、服务便农等措施的同时，严格依据《四川省农户评分参考标准》以及信用信息辅助管理系统要素，合理设定并印制信用户及信用村信息汇总表、申请表、审批表，确保涉农金融机构信用评定的科学性、规范性和严谨性，为金融惠农提供决策依据。

强化信用评定动态管理机制。为了确保信用评定的公正性，首先对所评定不同层次的信用户在所辖乡（镇）及其村组范围进行公示，广泛听取不同层面的意见和反映，规范信用评定流程，自觉接受群众监督，提高了信用评定的公信力。截至今年6月末，辖内评定信用户427732户。

三是丰富金融惠农内涵，助农脱贫增收。

抓好信贷惠农落实。根据试验区建设金融惠农相关措施，各涉农金融机构结合自身经营服务主体和特点，相继制定和出台鼓励信用户、信用村、信用乡镇的优惠政策。

抓好涉农金融产品创新落实。各涉农金融机构坚持服从和服务于统筹城乡与新农村建设大局，深化银团贷款、联保贷款、林权抵押贷款、动产质押等22个涉农金融新产品和“百易安”、“速汇通”、代理融资、咨询服务等16个服务项目新方式的推广工作。对信用户实行“信贷绿色通道”、提高贷款额度、贷款利率优惠等信贷倾斜政策，体现农户信用档案及评价结果的作用和价值。截至今年6月末，内江市各涉农金融机构对已评定信用农户427732户累计发放贷款171555万元，贷款余额158626万元，有力助推了全市脱贫攻坚工程。

瞄准产业发展

引领群众脱贫致富

大力实施脱贫攻坚，实现贫困群众脱贫致富，发展产业是关键。今年以来，在人行内江中支的引领下，全市金融机构纷纷结合贫困地区的产业发展特别是“三农”发展实际，发挥各自优势，采取了一系列落地有声的金融扶贫政策。

威远农商银行推行“银行+龙头企业+***”金融产业帮扶模式：一是将农业龙头企业引入贫困地区，放款200万元鼓励“周萝卜”企业通过土地流转方式，开发有机蔬菜和观光农业，目前已带动当地50户农民加入产业发展项目，解决了5户贫困户工作；二是推行“旅游产业+***”模式，围绕连界开发5A级旅游项目，做好镇西、新场、连界天然资源与贫困村衔接工作，将贫困户的发展融入到旅游产业中去；三是推行“新型农业经营主体+***”模式，创新职业农民贷款，支持发展带动贫困户发展，截至今年6月末，该行支持各类新型农业经营主体379个，累计投放55,235万元,贷款余额29,483万元，带动30户贫困户的脱贫；四是探索“互联网+***”，协助永和村贫困户魏水和网上销售生态羊，目前该模式正逐步扩大范围，协助贫困户提高农产品、生态产品市场知明度，增加收益。

成都银行内江分行为解决涉农企业因缺乏固定资产抵押而难融资的问题，围绕饲料生产企业内江正大有限公司，通过“贸易链融资”业务，采用“先票后货”的方式，为其下游生猪养殖户和饲料经营部提供无抵押贷款，有力缓解了农户养殖过程中存在的资金短缺问题。先后累计向30余户生猪养殖农户提供信贷资金支持，累计投放信贷资金达1560万元。截至今年6月末，“三农”企业贷款余额达1.6亿元，在分行各项贷款中占比高达14%，支持的“三农”企业包括家禽养殖、渔业养殖、粮油制造等多个农业项目。

农行内江分行以农户贷款为抓手，通过对专业大户、家庭农场及专合社成员等客户的信贷支持，形成产业带动，积极做好金融***工作。截至今年6月末，农户贷款余额24647万元，较年初增长4389万元，增幅达21.67%，累计支持农户7000余户，其中支持专业大户、家庭农场等新型农业经营主体客户196户，贷款金额5320万元，分别较年初增加78户、1537万元。

内江兴隆村镇银行积极适应经济新常态，信贷投放力求稳增长、调结构，但对粮食生产、“菜篮子”和“果盘子”工程以及农副产品生产、加工、流通领域等的有效信贷需求，依然积极满足，今年上半年以来，该行累计发放涉农贷款7.9亿元，积极支持农业产业化龙头企业及高新技术企业的发展；认真把握新形势下农村金融服务工作要求，简化涉农贷款手续，科学确定贷款周期；用好用活支农再贷款，积极向人民银行申请支农再贷款，向农民专业合作社及种养专业大户以及农民工返乡就业创业提供信贷支持，促进城乡群众增收致富。

宜宾市商业银行内江分行促进脱贫攻坚的主要金融手段是：通过对涉农企业的支持，促进当地农户就业、提高农副产品品质、产销更加顺畅，增加农户收入。该行克服网点少，特别是在县域无网点的不利局面，坚持对涉农企业的支持，重点加大对县域涉农企业的持续支持。目前该行涉农贷款已遍及内江三县三区。今年累计投放涉农贷款3359万元，涉农贷款余额44964万元，占全部贷款44.73%。

着眼群众需求

全力服务基层群众

小康不小康，关键看老乡。要全面实现建成小康社会的宏伟目标，关键在于摸准群众需求，大力实施***，着力解决困难群众的长远生计。

今年以来，浦发银行内江分行以“扶贫更扶智，金融惠民生”为主题，切实践行社会责任，深入开展扶贫攻坚工作。坚持政策扶贫与结对帮扶相结合的原则，落实一户一策的帮扶措施；坚持扶贫与扶智相结合的原则，为双桥乡人民政府、凤天村村委赠阅2016年《金融时报》《西南金融》《当代县域经济》等6类报刊各1套，帮助乡镇和村委会的同志及时了解和掌握当前金融发展变化情况，提高带领广大村民脱贫致富的能力。

异地扶贫搬迁是我国开发式扶贫的重要内容，旨在通过对生存环境恶劣的农村贫困人员实施异地搬迁安置，从根本上改善其生存环境和发展环境，实现脱贫致富。

农发行内江分行隆昌县支行主动与隆昌县政府扶贫主管部门联系，主动承担易地扶贫搬迁项目中的主办行，并做好了易地扶贫搬迁专户开立。该行主动配合推进易地扶贫搬迁工作，行领导多次参与隆昌县政府、农工委组织的易地扶贫搬迁相关工作会议，详细了解隆昌县易地扶贫搬迁工作开展进度，配合政府各项工作要求，并对易地扶贫搬迁工作具体开展提出建设性意见和建议。该行做好易地扶贫搬迁专项建设基金支付工作。省发改委核定全省农发行33亿元易地扶贫搬迁项目专项建设基金即将划拨各实施主体。该行主动与平台公司隆昌隆盛实业有限公司做好具体对接，完成资金承接准备，就资金支付细节进行沟通和协调，按照有关资金支付使用要求，确保专款专用。

内江市各农村信用社坚持金融扶贫开发与践行“三严三实”工作相结合，进一步增强社会责任感和紧迫感，深入贫困地区、贫困群众，切实推进金融***开发工作。截至今年6月末，对全辖建档立卡贫困户累计授信2154万元，贷款余额1170万元。

工行内江分行着力于县域金融服务能力提升，近年来加大了对县域支行的资金投入，持续推进县域金融服务环境的改进与完善。截至2016年6月末，该行在隆昌、威远、资中三个县域的物理网点13家，离行式自助银行38家，其中：位于乡镇的物理网点3家，离行式自助银行2家，在全市乡镇布局助农POS机近80台，发放福农卡8.8万张，为广大农民朋友提供安全、便捷的金融服务。

与之相似，邮储银行内江分行将重心放在了建立扶贫金融服务站，今年在内江市五个县（区）分别选取了1个扶贫金融服务站，通过前期的走访、调研等工作，目前第一批5个扶贫金融服务站已全部建成，并已全部对外服务。下步该行将按照省分行的安排部署，开展第二批、第三批扶贫金融服务站的建设工作，争取早日投入使用，解决农村金融服务“最后一公里”问题。（包达仁文/图） 

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