“四个一批”：助力内江重点项目建设“提速提质”——内江市大力推进重点项目建设综述

◇本报记者 包中强 文/图

年是四川省确定的“项目年”。四川省明确，要把项目作为经济工作中提纲挈领、纲举目张的重要抓手，发挥重点项目对经济社会发展的支撑引领和转型升级的导向示范作用。

从内江过境高速公路、花园滩大桥、沱江大桥加宽改造、西林大桥节点改造等交通重点项目加快推进，到推行“腾笼换鸟”，四川梓橦宫药业有限公司搬入城西工业园区顺利投产，再到内江市第一人民医院新区医院、内江六中新校区等民生工程加快实施……回顾年，按照省委、省政府“项目年”的部署要求，内江市扎实抓好“项目年”各项工作，创新项目生成、评审提升、综合推进“三大机制”，进一步完善开工建设一批项目、加快推进一批项目、竣工投产一批项目、引进储备一批项目“四个一批”项目滚动机制，全力推进重点项目建设。

数据显示：年，内江市全社会固定资产投资完成.亿元，个市级重点项目累计完成投资.亿元，独立考核内江市的个省级重点项目累计完成投资.亿元，均超额完成全年计划投资目标任务。

亮点一：“保姆式”服务■

【行动】狠抓要素保障，确保重点项目顺利推进。

【成效】 年，全市仅发改系统就争取到上级各类资金.亿元。特别是争取到企业债券亿元，在全省排在前列。

位于内江城西工业园的四川梓橦宫药业股份有限公司是一家以药品的研发、生产与营销为主的国家级高新技术企业，被国家商务部认定的中华老字号企业。

年7月，总投资2亿元，占地面积约7公顷的四川梓橦宫药业股份有限公司投资建设的“梓橦宫药业改扩建项目”开工，年提前竣工并投产。

在推进该项目建设过程中，市发改委等相关政府职能部门开展了“一对一”式的“保姆”服务。

据统计，通过积极争取资金支持，四川梓橦宫药业股份有限公司搬迁入园扩能升级以来，共获得万元国家、省资金支持，其中：年8月获得国家城区老工业区搬迁改造专项补助万元，用于研发生产技术平台建设。

如今，搬迁入园的四川梓橦宫药业股份有限公司面貌焕然一新，硬件设备和软件管理都得到了升级。截至目前，该公司已建成片剂、胶囊剂、散剂等条药品生产线，并获得了片剂、胶囊剂、散剂三个剂型的GMP认证证书。四川梓橦宫药业股份有限公司副总经理陈健告诉记者，“我们公司去年实现营业收入近2亿元，现在的产能相当于过去的四倍，我们对今后的发展更有信心，预计‘十三五\’期间可以实现年营业收入亿元。”

狠抓项目融资方式是强化要素保障的一大重点。去年，内江市还积极鼓励企业直接融资，继四川梓橦宫药业股份有限公司、内江东工设备制造有限公司、优诺电梯有限公司于年在“新三板”成功上市后，年，内江市又成功申报了四川富国电工有限公司、黄老五食品有限公司、四川菲德力制药有限公司等户企业作为“新三板”挂牌重点后备企业。除此之外，去年，内江市还多次邀请省重点办及川发展、川投等创新融资专家团队到内江市开展“重点项目市场化方式创新融资”专题辅导和对接。

除了资金上的保障之外，内江市还强化了土地要素的保障。年，内江师范学院新校区建设等3个项目被纳入全省个重点推进项目，城市过境高速公路等4个项目被纳入全省个重点支持项目，分别获得了省上土地指标政策支持，有力促进了内江市重点项目建设。

与此同时，内江市还积极优化审批环节，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”要求，出台《关于深化市级投资项目立项审批制度改革的实施意见》，从简化审批环节、规范审批程序、严格审批责任等方面提出建设性举措； 建立健全月报制度，按月发布《内江市重点项目投资计划和形象进度完成情况表》《内江投资动态》，将重点项目进展情况、责任单位进度排名、需要解决的问题报送市委市政府，同时抄送国土、金融等相关要素保障部门，以便及时协调解决有关问题；加强跟踪督查，坚持“一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底”的“五个一”工作法，认真落实加快重点项目推进十六条措施和三级调度制度，要求项目牵头领导每月集中调研2次以上，及时研究解决项目推进中的困难和问题，全力做好支持、协调、服务工作。

亮点二：抓项目清单■

【行动】强化组织领导，层层压实责任。

【成效】去年全市共举行重大项目集中开工活动7次，开工项目达个，总投资.亿元，3次视频连线主会场向省委省政府作汇报。

作为一项重要民生工程，内江市第一人民医院新区自年9月开工建设以来就备受市民关注，该项目还被列入了内江市“十大社会事业惠民工程”。该项目总建筑面积约万平方米，建成后预计可以提供床位张，可以较大程度改善群众就医环境。

据悉，去年该项目共完成投资万元，截至目前，项目主体已完工，正进行室内外装饰装修工程。

其实，内江市第一人民医院新区建设推进顺利并非个例。

抓项目就是抓落实，抓落实就必须抓进度。年，内江市各大重点项目现场均呈现出开足马力、热火朝天的良好局面。在确保安全和质量的前提下狠抓工作进度，成为了各级党委和政府的当务之急。

为此，内江市通过抓项目清单压实责任。围绕全市项目工作重点，列出9项责任清单，明确责任领导、牵头单位、完成时限，按照“半月一会商、一月一报告、年底评估交账”的要求，强化调度指挥，确保工作进度和工作实效。

抓重点项目强力推进。根据重点项目的轻重缓急和投资强度，精心筛选出个重点项目，由市委市政府主要领导负总责，市级领导牵头联系，强力推进。

抓项目开工倒逼前期。坚持县（区）和部门竞争性承办项目集中开工活动，以此倒逼项目前期，加快项目开工准备。

亮点三：抓项目管理■

【行动】在全省率先形成创新项目生成机制，落实各项项目管理制度。

【成效】评审出前名的重点项目，并根据申报质量、数量和积极性等评选出3个“重点项目申报优秀县区”、6个“重点项目申报优秀单位”。

项目不仅在于推进，还在于创新并完善制度，加强管理。

为切实创新项目生成、聚焦项目培育、加快项目前期、强化项目监管，去年，内江市形成了“职能部门提出初步设想、项目业主负责资金测算、地方政府统筹项目遴选”的项目生成机制，提高项目生成质量。

通过项目评审提升质量。根据创新项目生成机制，内江市组织了有关市级部门负责人、城市发展基金合作银行及专业机构咨询专家对拟实施的省市重点项目开展集中评审，筛选出前期手续完善、项目成熟度高的项目列入重点项目计划。

通过项目激励促进发展。对通过项目评审前名的重点项目予以5万元至万元不等的前期工作经费补助，并优先考虑安排城市发展基金和帮助争取上级资金。根据申报质量、数量和积极性等，市中区政府、东兴区政府和隆昌县政府被评选为“重点项目申报优秀县区”，内江路桥集团、内江投资控股集团、市教育局、市城管执法局、市民政局、市卫生计生委被评选为“重点项目申报优秀单位”。

不仅如此，去年内江市还认真落实了项目管理制度，为各大重点项目顺利推进“保驾护航”。

其一，建立健全项目考核机制。在全市综合目标考核体系中，继续把重点项目推进作为各县（区）和项目主管部门的主要考核指标，提高考核分值。

其二，严格执行基本建设程序。认真遵守项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、稳定风险评估等各项制度，狠抓“工程投资、质量安全、建设工期”三大控制，强化项目过程、项目进度、项目施工、项目安全管理。

其三，加强项目监督管理。监察、审计、项目稽查等部门认真履行项目监管职责，深入开展工程建设领域突出问题专项整治，努力遏制工程建设领域腐败现象发生，取得良好成效。

■展望

年内江市经济工作会议提出，狠抓在建项目建设，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，加快项目进度。狠抓新建项目开工，简化项目立项手续，认真做好征地拆迁、立项评估、配套服务等前期工作。狠抓项目储备，紧紧围绕中央和省上的投向，形成梯次推进、滚动开发的生动局面。努力激活民间投资，营造公平竞争的法治化市场化环境。

■具体措施

继续抓好项目生成。围绕“成渝特大城市功能配套服务中心”“一带一轴一区重要交通枢纽”“宜居宜业幸福美丽新甜城”等重点领域，根据创新项目生成机制筛选储备一批重大项目，做深做实前期工作，不断提高项目的成熟度，抓紧编制年重点项目计划，力争重点项目计划早确定、早下达，为来年工作争取主动。

继续抓好项目督导。坚持领导联系督导重点项目机制，特别是换届后，各级各部门要高度重视项目推进工作，牵头领导务必主动作为，敢于担当，深入项目建设一线开展调研，坚持问题导向，积极沟通协调；同时，相关部门将大力开展项目稽察和专项督查工作，切实抓好项目建设。

继续抓好项目保障。抓紧落实项目要件，把准吃透相关政策，瞄准投资方向和重点，加强汇报衔接，继续做好后续批次项目的申报工作，争取国家和省上更大支持。同时，督促已落实国家专项建设基金和中省预算内投资项目加快实施；依法依规加大征地拆迁力度，切实保障被征地农民的利益，确保征地拆迁有序推进，从而保障项目建设用地。

继续抓好项目推进。对照市委“六项重点工作”责任清单，认真梳理全年目标任务，明确时间节点任务，主动协调解决突出问题，倒排工期，抢抓工期，在确保项目质量安全和施工安全的情况下，尽可能加快项目建设进度，形成更多的投资量和实物工作量。

回眸年，市委、市政府高度重视重点项目建设，各级相关部门加强协调沟通，共同推进，确保了内江市在推进省、市两级重点项目中取得了显著成绩。

展望年，内江市各级相关部门将深入贯彻落实中央、省委、市委重要会议精神，将抓好项目落地落实作为首要工作，不断推动经济发展，促进民生改善，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，为推动内江建设“双百城市”奠定坚实基础，为建设幸福美丽新内江作出新的更大的贡献！

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