红色引领 植根基层——内江市社会组织、社区党的建设工作综述

◇本报记者 刘小玲

党徽闪亮，党旗飘扬。省第十一次党代会强调，要推动全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织的政治功能、服务功能，完善以党组织为核心的基层治理体系，分层分类推进城市社区、社会组织等领域党组织建设。

“红心进社区”“党员义工日”“四点半”学校、社区夜校、道德讲堂、“10分钟”服务圈、“双报到”……一件件新事物、一个个新名词的不断涌现，折射出内江市社会组织、社区党的建设工作的创新发展。

“落实到基层、落实靠基层。”一直以来，内江市以服务型党组织建设为统揽，党的基层组织植根泥土，散发芬芳，党员干部离群众更近了，群众得到的帮助更多了，党群干群关系更加紧密和谐了……

筑牢城镇基层的“红色堡垒”

社会组织和社区党建是城镇基层党建工作的重要组成部分，也是落实全面从严治党要求的两个重点领域。

筑牢基层“红色堡垒”，对于夯实党在城镇基层的执政基础有着重要意义。

从仅有6名党员的隆昌县蓝天育才学校党支部，到有着17名党员的资中资州医院党支部，再到拥有58名党员的内江市律师协会党总支……

从有着45名党员的威远县连界镇解放街社区党支部，到拥有971名党员的资中县银山镇社区党委，再到拥有1923名党员的隆昌县金鹅街道党工委……

党员教师、党员医生、党员律师……在内江，各领域基层党建“全面开花”，党组织“红色堡垒”覆盖全市社会组织，将每一名党员都纳入党组织的有效管理。

街道“大工委”、社区“大党委”、网格层面党支部、居民层面党小组……在内江，区域化的大党建组织体系，推动了党的组织和工作在城市空间动态全覆盖，让“红色堡垒”在基层构筑得更加牢固。

当前，广大社会组织已经广泛覆盖商业经济、科教文卫等诸多领域，承担着与人民群众生产生活息息相关的重要社会职能，但长期以来，社会组织却是基层党建的“软肋”和“短板”。

近期，通过对中央、省委有关精神的梳理并结合工作实际，内江市出台了《关于加强社会组织党的建设工作的实施方案》，实施挂图作战，强化政治引领,内江市社会组织党建工作规范化科学化水平正不断提升。

随着以人为核心的新型城镇化加快推进，城镇社区作为社会的基本单元和城市的基层基础，在城市基层治理体系中占据着举足轻重的地位。

按照省委《关于完善以城镇社区党组织为核心的新型社区治理和服务体系的意见》和内江市《实施方案》有关部署，内江市立足实际，不断加强社区党组织领导，不断加强社区领导班子和干部人才队伍建设，不断提高社区治理和服务能力，不断完善新型社区治理和服务体系，加快建设幸福美丽社区。

眼下，一个个基层“红色堡垒”正在建成并发挥着积极作用。

2016年，内江市律协直属律师事务所第二党支部被四川省律师协会评为“先进基层党组织”。在社区中，东风社区、翔龙社区、内锻社区等一大批社区党组织被评为全国、全省、全市先进基层党组织。

发动共建共治的“红色引擎”

宜居型社区、健康型社区、平安型社区、书香型社区、服务型社区、廉洁型社区……这是隆昌县金鹅街道桂花园社区打造的党建创新项目——“六型社区”建设。

桂花园社区党委书记梁俊秋自豪地说，近年来，隆昌县先后创建了国家级卫生城市、省级园林城市、第四届省级文明城市，社区作为基础单元，我们也贡献了自己的一份力量。

“六型社区”为城市建设与文明贡献力量，那么，谁又来为“六型社区”建设贡献力量？

梁俊秋介绍，社区拥有区域、楼栋小区、功能、流动各种类型党支部6个，吸纳了环境整治志愿队、治安巡逻志愿队、书画名家工作室等各类志愿组织、社会组织，辖区内还有城管、医院等8个驻区单位党组织，共同成立区域性大党委，签订资源联享共融协议书，凝聚各方力量，全面推动“六型社区”建设，共建共治格局初步形成。

这一格局的形成，也是内江市创新党建工作，发动共建共治“红色引擎”，推动“一核四治”的有益探索。

当前，内江市正着力构建以党组织为核心、基层自治、区域共治、厉行法治、强化德治的“一核四治”新型治理体系，在探索实践中不断提升基层治理和服务水平。

——西林街道五星社区党支部建立分类与分片管理相结合的组织结构，将社区分为11个片区，实行社区民主自治管理，形成了“支部+党员”引领“社区+片区+楼栋”三级民主自治网络。

——新江街道东风社区与辖区单位川西南矿区内江公司共驻共建，无偿使用该公司近4000平方米办公用房，建成综合性党群活动中心1个；建立社区自治联席会，推行“自治联席会决议、服务中心执行、全程公开、居民评议”的“议行亮评”四字自治流程，加强社区自治管理。

——资中县银山镇以“四带模式”跨区划组建了内江市首个社区党委，将驻区单位的资金、人力、硬件设施等有效整合，形成了以社区党委为核心、驻区单位党组织为基础、社区全体党员为主体、社区居民广泛参与的社区管理工作新格局。

——奋发学校与东兴街道大千社区共驻共建，综合利用各种教育资源，共同为社区幼儿创造良好的成长环境。

——建业社区充分发挥“双报到”单位的100余名在职党员的优势为社区居民提供服务，引导认领公益服务项目200多个，为社区居民提供社会工作指导、医疗救助、心理咨询、慰问帮扶、未成年人教育辅导等服务。

激活为民服务的“红色细胞”

这是一名特殊的社区居民：东兴区新江街道东风社区的陈良玉老人，她和家人住在东风社区，户籍却并不在这里。

但对于社区的党员干部来说，她却并不特殊，对她从来都是一视同仁。5月19日，社区党委书记王钦又一次走进陈良玉老人家中，关心老人的身体状况，细心询问生活上有何困难。

除了陈良玉老人，王钦和社区党员们帮助过的困难居民不胜枚举。作为社区的“当家人”，王钦起到了很好的表率作用。14年来，他记录居民难事和诉求用了30余个本子。每当了解到辖区内有困难党员和困难职工生病，王钦都要上门看望、慰问，并自掏腰包送钱送物。

“从去年开始，我们社区党员有这样一个约定，就是将社区党员的入党月份整理出来，也就是政治生日。”王钦告诉记者，每到“生日”的党员，都要去作奉献，有的是去帮行动不便的老人打扫卫生，有的是组织维护社区的卫生环境，有的则去看望慰问困难居民。

党员生日奉献活动，激活了每一名党员身上的“红色细胞”，也提升了社区服务水平。

事实上，除了东风社区，全市社区均以服务型党组织建设为抓手，围绕促进再就业、解决居民生活困难、满足居民精神需求三个重点方向，积极推广“四点半”学校“爱心超市”“义仓义集义坊”“温馨家政”“心灵驿站”“亲情楼院”等做法，全面提升社区居民幸福感和满意度。

市中区大力实施社会组织“培育引导计划”，加大对社区本土服务性、公益性、互助性的社会组织和民办社工机构的培育发展，引进助老之家、成都光华社工中心、知行社工中心等社会组织入驻社区，孵化培育“社区艺术团”“少儿艺术团”等公益性社会组织161个。市中区大洲广场社区创办“社区夜校”、“道德讲堂”，还引入“五星级”服务评价系统，让群众对社区干部“一站式”服务进行评价。

隆昌县在社区成立服务站，试点在小区设立“红星驿站”，打造“10分钟”服务圈。

……

一系列品牌活动，展现出丰富多样的社区服务载体。各个社区根据自身特点和党员特长，创新开展了便民服务代理、文化体育、居家养老等服务，增强社区服务功能，也激活了党员身上的“红色细胞”，让党员们充分发挥先锋模范作用，做社区居民的服务员，传递红色正能量，密切了党群干群关系。

“红色旗帜”高高飘扬，“红色堡垒”不断夯实，让每一名党员都能找到“红色之家”。“红色引擎”全面发动，“红色动力”不断激发，让每一名群众都能感受到“温暖之家”。

回首过去，在全市社会组织和社区党的建设中，闪耀的是一个个优美的音符，奏响的是一曲曲华美的乐章。展望未来，全市社会组织和社区党的建设工作必将以更加坚实有力的步伐，昂首阔步迈向新的辉煌，为建设幸福美丽内江提供更加坚强的组织保证！

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