“红利”释放 助力“双创”新跨越 ——内江推进大众创业万众创新工作纪实

创业沙龙活动

参观高新技术产品

大学生创业孵化基地

创客大赛现场

推进大众创业万众创新，不仅是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。

●随着我国加快落实创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，大众创业万众创新的新浪潮席卷全国。

2017年7月27日，国务院发布《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》，强调在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新。

●四川省实施“创业四川行动”，全面推进大众创业万众创新，进一步整合资源，助力四川省逐渐形成想创、会创、能创、齐创的生动局面，促进全省经济平稳健康发展。

10月9日，2018年全国大众创业万众创新活动周在成都拉开帷幕。据报道，此为全国“双创”活动周首次将主会场设在中国西部。除举办重点活动外，成都还发布了优化营商环境、推动科技创新、促进军民融合、创业带动就业等系列政策与措施，切实将“双创”升级版落地落实。

●多年来，内江市通过激活创新创业主体、夯实创新创业载体等系列举措，营造全市创新创业的浓厚氛围。释放“红利”，实现“双创”新跨越，助力内江经济增长。

A

观现状：

添“双创”活力搭支撑平台

近年来，内江市各项优惠政策的落地生根、创新平台载体陆续搭建，进一步推动了“双创”可持续发展。

落实改革优惠政策，力挺“双创”。

“这些数据是最终的实验结果，我们要将这些新数据整理归纳，总结一下……”10月12日上午，内江市农业科学院的办公室内，研究员们正在商讨着新一批农产品的技术研发问题。

科技人员创新活力迸发的背后，是内江市出台激发科技人员创新活力方案的鼓励与指引。

2017年9月底，内江市印发《内江市农业科学院关于激励科技人员创新创业专项改革试点工作实施方案》，激励该院67人（其中兼职取酬人员11人）参与创新创业，政策一实施，参与率达48%，为“双创”增添了活力。2017年9月22日，内江市出台《内江市推进“多证合一”改革实施意见》，与全省同步，实施“多证合一、一照一码”改革，已核发“多证合一、一照一码”营业执照27162户。有效降低了市场准入制度性交易成本，为大众创业万众创新提供了便利条件。

激发创新创业活力，营造良好生态环境，离不开创新平台载体的搭建。

“在关键时刻，不仅要帮一把，还要顾一程……”记者从市科知局相关负责人处了解到，近年来，内江市“双创”示范基地不断涌现。其中，隆昌市“双创”示范园项目正在有序推进，资中县高新技术创业服务中心正在加快建设。截至目前，内江市已成功获批省级工程实验室3个，命名市级工程试验37个。同时，为了鼓励创业者立足“高”和“新”，提升科技含量，内江市还进一步强化了科技企业孵化器建设，截至目前，全市拥有科技企业孵化器8个。其中，孵化器拥有中介服务机构64家、创业导师74名，为内江市“双创”工作的发展奠定了基础。

10月10日下午，记者来到内江高新区高桥园区科技孵化器，内江高新区高桥园区副书记刘仕巧告诉记者：“孵化器的11楼就是东兴区返乡创业园和大学生创业孵化基地，招引优质优才的新东兴人返乡创业，吸引大学生落户创新创业。孵化器对符合创业条件的入驻企业（项目），除提供免费的经营场地外，还免费配备光纤、中央空调及标配的桌椅、资料柜等办公设备；同时，免收宽带费、水电费、物业管理费，免费使用孵化器的会议室、培训室、洽谈室等综合性办公室场地。”

B

晒成果：

增市场主体造浓厚氛围

7月13日，博士陈志友又一次带着团队研发的《柑橘新品种研发推广》项目，来到内江。依托内江市“双创”舞台的优势，陈志友研发团队通过与入驻内江市科技孵化器的四川萃农电子商务有限公司达成合作，将科研成果转化为特色产品，开拓了最新市场。

“《柑橘新品种研发推广》项目从前期科技研发到初见成效，最终赢得企业的青睐，达成合作共识。这其间，大众创业万众创新作为一条主线，成了我们和企业之间的‘牵线人’，促成了最终的硕果。” 陈志友如是说。

记者了解到，内江市有关部门积极为创业者助力、答疑，鼓励社会各界创新创业效果初显。从宏观上看来，在新型项目落地、登记注册企业数量大幅度增加的同时，大众创业万众创新的氛围也日渐浓厚。

截至目前，通过多年建设和发展，内江市已有一大批诸如效率源、汇宇制药等大型企业，为“创客”们提供了更多市场机遇。同时，内江市着力构建信息、电商、农业科技等产业集群，目前，已发展协作众多配套科技型中小企业。截至2017年9月，全市新增市场主体5848户，实现税收入库2.46亿元。此外，为凝聚“双创”氛围，内江市相继开展了以“创新成就梦想，创业就在内江”为主题的内江市大众创业万众创新活动周系列活动，完成了双创成果展、双创政策宣传、双创进校园、双创进企业、表扬活动、创业沙龙和培训活动、创新创业大赛及科技创新活动等。

内江作为四川省创新创业大赛的重点区域之一，已开展了两届创客大赛。8月9日，由市科知局承办的第二届“内江高新杯”创客大赛(决赛)在内江国际会展中心举行。自6月开始报名以来，内江市创新团队和企业积极报名参赛，同时，也吸引了全国众多高校、科研院所和企业的高度关注与积极参与。据统计，赛事共有来自全国各地的460余名选手参赛。入围决赛的项目，涉及机械能源、信息技术、农林、畜牧、食品、材料等多个领域。较去年来看，市外参赛团队增加了近两倍，且多数是来自于北京大学、清华大学、浙江大学等100余所国内外知名大学，赛事不但受到专评委、公众媒体的一致好评，还激发了创新潜能、集聚了创业资源，营造了良好的“双创”氛围。同时，也发掘和培育了一批“双创”优秀项目和优秀团队，提升了内江市“双创”的整体水平。

2018年，内江市“双创”领域捷报频传。

记者了解到，市科知局积极组织企业和创业团队参加全国、全省各类创新创业赛事。8月，市科知局组织企业团队参加了第七届中国创新创业大赛四川赛区决赛，分别获得第1名、第4名、第6名的优异成绩。其中，荣获第1名的内江天海科技有限公司成功晋级全国总决赛。

10月9日上午，内江市“双创成果展暨双创政策宣传”活动在东兴区大千园广场举办，正式揭开了2018年全国大众创业万众创新活动周内江分会场序幕。此次活动按双创成果、双创政策、双创平台和2018年“内江高新杯”创客大赛获奖项目分为四个展区，全面展示了内江双创成果，同时，设置了24个双创政策宣讲台、咨询台，发放双创相关政策资料2000余份、接受现场咨询500余人次，还结合中央和省市双创政策开展了知识竞答、抽奖。活动吸引了1000余名市民围观参与，现场气氛热烈。为进一步浓厚全市大众创业万众创新氛围，在活动周期间，内江市还举行了全市科技企业孵化器互学互促、青年创客沙龙、技能大赛等20余项活动。

今年以来，市科知局以加速企业创新能力为主体，多渠道、多举措，推进内江市大众创业万众创新的工作进一步落实。一是加强政策支持，营造良好发展环境。积极鼓励和刺激科技人才创新创业，促进科技与经济深度融合。目前，内江市农科院已有2个研发团队计划保留身份离岗创办科技型企业。二是加快孵化载体建设，提升创新创业服务能力，加大力度完成“双创”企业的孵化。目前，内江市成功孵化微小企业227家。三是完善科技金融服务体系，提升创新创业的支撑力。目前，“盈创动力”已成功入驻内江高新区，是内江市第一个含股权投资、债权融资、增值服务的科技金融服务体系，有力推动了内江高新区产业发展。四是积极推进产学研合作，促进科技成果转化。构筑产学研合作平台，多层次举办专题活动，当好“科技红娘”。五是实施企业创新主体培育工程，提升企业创新能力。鼓励支持企业加大科技投入，与科研院所、高等院校合作建立实验室、创新中心等。

“下一步，如何让创新创业的源泉自由奔涌？”“怎样才能为创新创业者‘助力’‘减压’，最大限度的打造优质的‘双创’大环境。”

今后，市科知局将继续稳抓大众创业万众创新的系列工作，全力激发创新创造活力。其一，推进《内江市职务科技成果权属混合所有制改革实施方案》的落地落实，支持科研人员离岗创业，探索在高等院校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才担任兼职教授或创业导师。其二，整合内江市现有创新资源，把“创新券”作为推动实验室平台、检验检测平台、大型设备向社会公开的突破口，建立开放、包容、综合的资源共享中心。其三，抓好创新创业品牌打造。鼓励并引导企业和创业者，以全国、全省等各类创新创业赛事的平台，展现甜城优势。办好每年的“内江市大众创业万众创新活动周”等活动。按照市委主要领导批示要求，积极探索完善“内江高新杯”创客大赛常态化举办新机制，努力将“内江高新杯”创客大赛打造成为区域性创新创业示范品牌。

C

话未来：

助人才破“茧”磨“双创”“刀刃”

高新企业难招引、高端人才占比少、投资力度待加强……一直以来，为越过种种瓶颈，进一步落实人才强市战略，推进创新驱动发展，内江市不断加强对高端人才的培育和服务。同时，加大投资力度，将政府资金用于“双创”“刀刃”。

实现大众创业万众创新，重在人才“破茧”。

今年，隆昌国家级科技企业孵化器与内江师范学院方飞博士后建立合作关系，组建博士后专家工作站。采访中，方飞坦言：“内江素有甜城美誉，我也越发的爱上了这座城市。整体发展环境越来越好，对人才的招引力度和培养、服务也逐渐增大。”

10月9日，记者来到隆昌国家级科技企业孵化器的专家工作站，技术人员正在进行技术研讨。他们纷纷表示:“在这里，我们可以展开科技研究和讨论，对接科技成果的市场准入，助推高科技产品从研发走向销售；众多技术人才的凝聚，让我们有标杆、树榜样，对今后的工作更有信心。”

记者了解到，今年以来，隆昌国家级科技企业孵化器先后引进了四川理工学院博士研究生胡光忠、四川农业大学博士袁明等5名高端人才。目前，隆昌已累计引进人才41名，为大众创业万众创新提供了新动能。

当然，在引进高端人才的同时，“新鲜血液”的注入也是不容忽视的，因此，鼓励大学生加入到创业队伍中来，让少资源、少经验的大学生真正的享受到大众创业万众创新的真正“实惠”。

记者从内江市人力资源和社会保障局了解到，为创业者提供便利、优厚的先决条件，详细的为创业者讲述创业贷款、大学生自主创业的优先享受政策、人力资源社会保障领域的改革热点等问题。并对有自主创业意愿的大学生，实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍，休学创新创业。

在不断引进高科技人才的同时，还要着重加强人才培养。

“当年，离开政府机构，下海创业，想要创业成功，坚持到底是首要原则。目前，大家可以抓住机遇，利用好‘双创’的各种优势，提升自我。” 8 月5日下午3时，在隆昌国家级科技企业孵化器，四川效率源科技有限公司总经理梁效宁为广大创业爱好者分享了创业过程中的难题和经验。当天，孵化器组织开展的以“创业成就梦想”为主题的创业沙龙活动，颇受好评。重庆工商大学隆昌经开区挂职团队代表及各县区开发区的代表共同参加。活动通过探讨青年创业路上所面临的难题突破、注意事项、解决办法等展开了人才培训。

“讲‘干货’、出点子、谋发展……”记者了解到，此类创业沙龙活动仅为内江市加强人才培养举措的一个缩影。

据悉，内江市新建青年（大学生）创业园区（孵化基地）14个，举办创新创业培训218期，组织创新创业沙龙82期，为1560名创业青年提供“一对一”创业陪伴式辅导。聚焦青年创业“缺能力、缺信心、缺资金”三大难题，深入实施青年创业促进计划，探索形成“一核聚力、两路并进、四轮驱动”的“124”服务青年创新创业工作模式；开展创业青年、高校毕业生培训2万人次，实现青年、大学生就业2500余人，带动就业10000余人；此外，出台《内江市“人才特区”建设试点方案》，在内江经开区、内江高新区、内江农业科技园区试点引进聚集、培养使用人才，新增“双创”载体4.7万平方米，新入驻企业44家，引进高层次创业创新人才87名；实施“甜城英才”引进工程， 2017年引进67名高层次人才；内江市评定青年信用示范创业户960户，市、县两级发放项目帮扶基金620万元，扶持优秀创业项目85个。

“同时，财政资金更精准、更有效地支持‘双创’，才能真正的调动创新创业人员的积极性。”10月11日，记者从市科知局相关负责人处了解到，内江市逐渐加大创新创业资金投入力度，还通过全面落实税收优惠，变相为创业者提供资金支持。2018年上半年，暂已享受小微企业税收优惠的企业达1528户次，减免税额1338.24万元，政策受惠面100%。

与此同时，市本级财政设立2200万元的科技孵化和成果转化专项资金，助推科技型小微企业实施科技孵化和成果转化；并按照申请国外发明专利、国内发明专利、适用新型专利分别资助20000元、3000元、1000元标准，对专利申请进行资金补助。此外，抓好融资服务协调、中小企业云平台建设、线上线下互动，2018年1-6月协调各类担保机构为196户企业提供融资担保320笔，在保余额20.88亿元，担保业务发生总额11.5亿元；积极推进返乡创业的“回家工程”行动，发放创业担保贷款5088万元、发放大学生创业补贴85万元。

（孙一君 文/图）

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