危机中抓机遇 挑战前谋发展—— 市中区奋力在县区发展振兴中谱写壮丽篇章

8月1日，全市县区工作推进会聚焦在素有汉安故郡之称的市中区，全区54万人民怀着加快发展的美好愿景，用前所未有的热情迎接这次盛会的召开。随着内江市加快县区发展振兴战略的进一步实施，市中区又该如何应对其中的机遇和挑战？

◇本报记者 李乐 实习生 韦小梅 文/图

化三大机遇为发展推力 

“在县区发展振兴中，市中区正面临三大机遇，我们将充分放大多重机遇叠加效应，努力把机遇转化为胜势，转化为加快市中区发展推动力。”市中区区委书记官健说。

机遇一：发展环境总体向好

随着中央实施新一轮西部大开发战略，明确了从十大方面加强政策扶持、项目投放和资金投入，内江已被列为《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》，将连续10年享受国家有关政策支持，将进一步推动市中区《马鞍山老工业基地调整改造规划》尽快实施，为工业企业搬迁入园争取政策优惠和项目资金提供了有利机遇。同时，成渝经济区发展规划正加快实施，在全省着力实施多点多极支撑发展战略中，也明确提出要优先发展川南城市群，这些都为市中区主动融入、致力于推进一体化发展，尤其是在消除体制障碍、促进经济要素自由流动，实现联动发展，引导优势产业集中、集群、集聚发展，加大开放合作、借势借力发展上带来了新的机遇。

机遇二：未来发展潜力十足

未来几年，随着内威荣高速、绕城高速等快速通道的相继建成，市中区与周边县区也将构建新的快速通道，同时，长征渠修编工作推进、向家坝引水工程实施，重点小农水项目建成，水利基础设施将发挥更大的作用；2013年，市中区将完成城南新区规划设计和控制性规划、道路体系规划的审定，为城南新区快马扬鞭推进奠定坚实基础。另一方面，天立国际、金科集团、大润发、宗申地产、渝商集团等企业纷纷看好城南新区，表示出强烈的投资意愿；太子路棚户区改造、黄荆坝大桥、内椑路南延线、三桥南延线、石羊大道、天立国际学校等项目将在下半年启动，迅速拉开新区建设帷幕，形成塔吊林立、热火朝天的建设局面；与川瑞投资已签订战略合作协议，将共同组建公司，全力推进城南新区开发建设；白马新城建设进展顺利，2014年白马新城将呈现出旧城改造与新区拓展同步推进、城市建设与产业发展比翼齐飞的局面，而凌家、史家、全安、朝阳等重点新镇也将形成加快建设的良好局面；园区建设将开启新未来，白马物流产业园区（内江渤商西部物流中心项目）一期项目已经启动，2014年12月底前全面完成，白马工业园将在年内启动一期建设。园区建设后，市中区工业发展将呈现出“一区两园”（市中区工业集中发展区、乐贤工业园、白马工业园）的布局；以尚腾新村综合体为核心的现代农业产业化示范基地初步形成，以土地流转入股分红为途径的农村分配制度改革探索有力，启动了农业农村经济发展新引擎。

机遇三：发展氛围日益浓厚

全区54万人民加快发展的愿望强烈，推进发展的群众基础牢实。在近年来推进建设发展的实践中，市中区积累了一系列有效的工作机制，形成了一心一意搞建设、凝心聚力抓发展的浓厚氛围。这都是一切变化之本、动力之源，成为了市中区加快发展的希望所在和有力保障。

找问题 从容应对各种挑战 

当前，放眼全国，千帆竞发、百舸争流；环顾全省，前有标兵，后有追兵；近观全市，各县区的角逐毫不示弱，奋勇争先的态势咄咄逼人。处于快速发展中的市中区，面临着各种挑战——

区域经济实力薄弱。从自身发展情况来看，纵向比，市中区发展很快，一年一个小台阶，几年一个大台阶，实现了一个又一个的历史性跨越。横向比，从全市五县（区）和川南市辖区来看，市中区的优势却正在减弱，与先进的差距正在拉大。

工作中存在的问题。发展理念传统守旧，表现在一些干部求稳思想严重，缺乏敢闯的勇气、敢试的魄力、敢担的胆识，有的照搬照抄条条款款，影响了重大项目的推进；体制制约调控有限，表现在对区的责、权、利不统一，财权与事权不对等，管理体制还没有完全理顺；政府对经济调控的空间很小，手段不足，能力有限，尤其是当前国家加强宏观调控出台一系列政策举措后，县域经济面临着融资困难、土地供给矛盾、发展空间狭小等制约较为突出；机制制约执行力差，表现在对干部的考核和激励机制不健全，造成一些干部在实际工作中力求平稳过渡，不思进取，安于现状，个别干部还有“等、靠、要”的依赖思想。

托管带来的直接影响。按照市委、市政府的统一安排，市中区四合乡和壕子口街道全部区域以及交通乡、靖民镇、白马镇部分区域约44.34平方公里，涉及群众约8万人委托给经济开发区管理。在移交过程中，市中区坚持做到托管移交不遗漏、重大项目不停滞、后续工作不懈怠、保障民利不折腾、维护稳定不含糊，全力推动移交工作。但在经济指标调整、移交落实等方面还存在一些问题，在一定程度上给市中区的发展带来影响。

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