乘势而进打好城乡环境综合治理整体战市委书记曾万明在全市城乡环境综合治理工作表扬大会上的讲话（2013年9月17日）

市委书记曾万明在全市城乡环境综合治理工作表扬大会上的讲话

（2013年9月17日）

内江成功创建全省“环境优美示范城市”来之不易！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表扬的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理工作付出辛勤努力的全市广大干部群众表示衷心的感谢！

去年5月，市委、市政府作出了推进城乡环境综合治理“三步走”战略部署。一年多来，我们打响了城乡环境综合治理“攻坚战”，在示范创建、“五乱”治理、基础设施建设、风貌塑造、旧城改造提升等五个方面一抓到底、攻坚破难，取得了明显成效。旧城改造“一年大变样”目标将如期实现，入城线、大千路等城市主干道改造顺利完成，新建村等31条背街小巷实现路平、灯亮、水畅、街净；全面启动“权力下放、重心下移、权责明确、务实高效”的城市管理体制改革。变化有目共睹，不论是到内江视察的上级领导，还是到内江考察投资的外地客商，以及从外地归来的内江人，都从不同角度予以赞许。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节，主要表现在：个别干部思想认识还没有完全到位，缺乏主动抓、深入抓、长期抓的思想准备；市政、环卫等硬件基础设施还比较薄弱，城区内农贸市场档次较低、停车位不足；部分建筑工地没有实行严格的打围作业、封闭施工，建筑弃土管理有待加强；店招店牌的规范、整治进展缓慢；车辆乱停乱放、交通拥堵现象仍然明显；部分路段乱摆摊、乱设点，垃圾乱扔现象依然严重，乱搭乱建时有发生；对背街小巷、城乡结合部、“城中村”等薄弱环节的后期整治还需坚持；部分流域污染治理任重道远，节能减排压力很大。

成功创建省“环境优美示范城市”，不是说城乡环境综合治理工作可以告一段落了，这只是万里长征第一步。当前，我们要按照“三步走”的战略部署，再鼓干劲，再添举措，再求深化，乘势而进打好城乡环境综合治理“整体战”，力争到今年底，城市生活垃圾无害化处理率达到92%以上，城镇生活垃圾机械清扫率达到43%以上，人均公园绿地面积保持在10平方米以上；力争到2015年，实现“天更蓝、水更清、山更秀、地更净、城更美”的工作目标。

下面，我就当前和今后一个时期的城乡环境综合治理工作讲四点意见：

第一，要始终坚持“四个治理”

城乡环境综合治理，只有起点没有终点，只有更好没有最好。要按照“五位一体”总布局的要求，彻底走出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，努力把城乡环境综合治理工作不断推向深入。

一要坚持依法治理。《四川省城乡环境综合治理条例》的颁布实施，实现了城乡环境综合治理工作从行政管理向依法管理的全面转变，为构建和谐有序的治理环境提供了有力的法律保障。要把《条例》的学习宣传和有关规定落到实处，真正做到依法办事、严格执法、廉洁执法和文明执法，推动城乡环境综合治理工作依法开展。

二要坚持科学治理。城乡环境综合治理不仅是一项涉及环境卫生、容貌秩序、设施建设、公共服务、绿化生态，宣传教育和管理机制等方面的应用科学，更是环境艺术，要讲究方法，抓住关键。既要立足当前，尽快解决突出问题；又要着眼长远，突出建章立制，变“末端治理”为“前端控制”。

三是坚持全域治理。城乡环境综合治理是一项系统工程，重在全域、全程、全面治理。要把治理工作融入到新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设和加强城乡规划建设管理全过程中，既要抓城市，也要抓农村；既要抓旧城，也要抓新城；既要抓大街大道，又要抓背街小巷，实现城乡共进、水平提升。

四是坚持常态治理。城乡环境综合治理不是一阵风，重在全民参与，贵在持之以恒。要针对新情况、新问题、新要求，理清发展思路，增添工作措施，进一步完善和深化责任机制、资金保障机制、队伍建设机制、舆论监督机制、责任追究机制等长效机制的建设，实现治理工作标准化、制度化、规范化、常态化。

第二，要深入实施“五大提升工程”

要对照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，找差距、添措施，确保全市城乡环境面貌有更大的改观，主要环境指标有更大的提高。

一要狠抓城乡容貌提升工程。持续深入开展“五乱”治理，推动治理工作向基层、村庄和盲点死角延伸，防止回潮反弹。要按照“四注重、四提升”和 “三打破、三提高”的要求，以新的理念、新的举措抓好城乡风貌的规划、建设和管理。继续开展城乡风貌塑造工作和城镇建筑立面清理工作，打造具有文化内涵，体现地方特色的街区、镇乡和村庄。要大力推行农村环境连片整治，推进生活垃圾无害化处理、生活污水清洁化处理和规模化畜禽养殖场污染治理。今年要重点完成列入城乡环境综合治理民生工程的18个城乡风貌塑造项目，到年底，建筑立面清理和城乡风貌塑造要覆盖70%以上的建制镇乡、65%以上的村庄。

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