用心谋事干事业沉下身段接地气——记为千家万户送健康的市中区卫生人

新农合参合率99.81%、参合农民住院费用实际报销比为62.16%；城乡居民规范化电子建档率93.68%；乡镇卫生院建设竣工验收13个；成功创建全市首个省级慢性病综合防控示范区……这些数字真实反映了市中区医疗卫生事业的快速发展。

医药体制改革卓有成效

自2008年市中区新农合实施后，全区受益人数已由2008年的34303人（次）增加到2012年 292769人（次）；受益金额由2008年的952.94万元增加到2012年8797.28万元；住院人均补偿由2008年的278元增加到2012年的1631元；财政配套补助资金由2008年的每人70元增加到今年的每人280元；最高补偿标准由开始的1万元提高到现在的10万元。

尤其是2012年全市以参合农民利益最大化为宗旨，大力推进支付方式改革，积极推行各项优惠政策，市中区率先在全市将重大疾病报销范围，从之前的6种增加至20种，按其医疗费用的70%进行补偿。在农村孕产妇住院分娩后，实行先由项目补助，不足部分由新农合基金给予全额补助，实现了农村孕产妇在指定医院分娩基本医疗全免费，使广大农民群众真切感受到了党和政府惠民政策带来的实惠，全区基本医疗保障初步实现了“阳光普照”。

为切实提高妇女防病治病和自我保护意识，全面提升妇女健康水平和生命质量。市中区今年启动了“两癌”筛查工作，主要以全区农村户籍35~59岁适龄妇女为筛查对象，目前已为1.725万人实施检查，计划在今年年底前，将对全区2.76万名适龄妇女开展“两癌”免费检查。

今年1~7月，市中区各乡镇卫生院和社区卫生服务中心通过入户调查、疾病筛查、健康体检等方式已为城乡居民建档468408份，规范化电子建档率达93.68%；对重点慢性病开展了系统管理，目前全区高血压患者管理率为57.13%，糖尿病患者管理率51.09%，老年人健康管理人数47689人、孕产妇系统管理人数3197人、新生儿访视3348人、重性精神病筛查1037人。

为继续巩固基本药物制度，今年以来，市中区所有医疗机构基本药物全部实行上网采购，药品一律实行“零差率”销售。区卫生局还派出卫生监督执法人员按照“3个百分之百”（药品网采率、零差率、集中支付率）的要求，加强了对各镇（乡）卫生院和社区卫生服务中心（站）及村卫生站基本药物制度、药品零差率的执行情况进行检查，对检查中发现的问题，及时督促医疗机构整改。

强力推进卫生服务机构建设

近年来，市中区先后投入大量资金，大力实施农村卫生室全覆盖工程，不断加强镇（乡）卫生院达标和社区卫生服务机构建设，提高区直医疗机构建设水平，进一步完善医疗卫生服务体系，让人民群众实现“小病不出村”、“常见病不出乡”、“大病不出县（区）”。

村级卫生室是农村三级医疗、预防保健网的网底，是医疗、预防、保健服务延伸到每个家庭的第一窗口。2012年初，市中区投资125万元新建25个村级卫生室，已全部完工并通过竣工验收。截至目前全区共有55个村级卫生室已达到标准化建设的要求。

镇（乡）卫生院是农村三级医疗保健网的枢纽，也是新型农村合作医疗定点医院最贴近群众的基层医院。市中区在实现镇（乡）卫生院覆盖全区14个镇（乡）的同时，为进一步提高卫生院的医疗服务水平，今年通过积极向上争取，获得了7个镇（乡）卫生院改扩建的项目资金，已陆续开工建设。

区直二级医疗机构承担着全区危重病人的抢救和疑难病症的诊断治疗。近年来，市中区发挥二级医疗机构的带动和辐射作用，采取有效措施，提高基础设施建设水平。总投资5880万元的市中区人民医院新建住院综合大楼工程作为区委、区政府的重点工程，将于今年12月底投入使用；区精神病医院建设项目（1期）已开工建设。

此外，市中区还通过向上级积极协调，争取到区疾控中心、区卫生执法大队、区急救中心以及全区基层医疗单位信息管理系统建设项目，共计下达投资计划2669.89万元，（其中中央预算内投资1930.41万元，省预算内投资80万元）改、扩建总面积达8465平方米。该批次项目前期工作已启动，预计2013年底前将陆续开工。此外，今年8月我区又争取到中央预算内投资1000万元，将于年底前启动区妇幼保健院、4个乡镇卫生院业务用房改扩建项目。

创建慢性病综合防控示范区

——加强领导、强化措施。创建慢性病综合防控示范区是关系到内江市创建国家卫生城市的必备条件，更是区委、区政府关注民生工作的一件大事。为保障此项工作的顺利开展，区卫生局加强领导，先后召开5次工作推进会，研讨、细化具体工作措施，出台相应的综合防控对策，完善区、镇（乡）街、社区（村）三级慢性病防控体系，组建专门的管理人员队伍，强化责任体系，将创建目标落实到人头。并陆续在全区开展了社区诊断、健康教育与健康促进、慢性病监测、全民健康生活方式行动、高危人群发现和干预、患者自我管理等24项活动，取得了较好成效。

——广泛宣传、营造氛围。全区多种形式地广泛宣传慢性病综合防控示范区创建的目的及意义，发放宣传资料50000余份，制作展板、展牌1554块，大力宣传示范区创建工作，增加群众及社会的参与度，提高创建工作的社会知晓率，营造全社会关注、人人参与的浓厚工作氛围。

——协调部门、整体联动。区卫生局按照创建办安排部署，协调各部门整体联动，切实履行好相应职责，认真完善各项软件资料，集中力量加快示范点建设及现场打造。今年6月，创建慢性病综合防控示范区已通过省级验收。

百尺竿头再进步，人民卫生为人民。尊重包容、乐业进取的市中区卫生人，正结合当前党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的党的群众路线教育活动总要求，把“心思”用在工作发展上，把“身段”沉到群众中，让“5+2、白+黑”成为一种工作常态，为全区经济建设又好又快发展作出新贡献。（吴明）

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