“十八条”：拉动内江经济稳增长——对《关于促进当前经济稳增长的十八条措施》的解读

稳增长是当前经济工作的首要任务。如何紧紧抓住和用好二、三季度这个稳增长的关键期，继续当好全省发展大盘子里“求进”、“快进”的积极因素？7月29日，市委召开常委会，审议通过了《关于促进当前经济稳增长的措施》，从投资项目、工业经济、服务业、农业、要素保障等五个方面对稳增长工作作出具体部署。

那么，这“十八条措施”有哪些新内容、从中透出了哪些新信息呢？

◇本报记者 刘小玲

投资仍是第一大引擎

当前，内江市把稳投资作为稳增长的关键，全力以赴抓项目扩投资，在相当长的时间内，投资仍然是内江市经济增长的第一大引擎。

深化投资体制改革

除国家和省法律法规有明确规定外，规划选址、土地预审、环境评价、节能审查等投资项目审批核准所需要件审批权同步下放到县（区）。

激发民间投资活力

推广运用政府与社会资本合作机制（PPP），鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与公共服务设施和城市基础设施等项目的投资、建设和运营。

支持在页岩气、常规天然气开发、管道建设等与相关中央企业组建合资公司。

积极推进内自宜、内泸城际铁路融资改革试点工作。

对具有重大示范效应且投资规模超过10亿元的民间投资项目给予贷款贴息补助。

稳步扩大投资规模

加快全市270个重点项目建设步伐，加快“百万安居工程”建设行动，确保保障性安居工程项目9月底前开工100%。

坚持重点项目市领导联系制度，进一步提高重点项目年度考核分值占比；坚持在《内江日报》上公告重大项目开工情况，接受公众监督。

强化项目前期工作

加大项目储备库动态管理，确保储备库项目总投资保持在4000亿元以上。

研究建立市级重大项目前期工作专项经费，对市重大项目开展规划论证、可研等前期工作给予补助。

工业是重中之重

按照中央和省上的要求，内江市把工业稳增长放在更加重要的位置，在转方式、调结构中推动工业经济平稳健康发展。

积极开展企业帮扶

由市财政安排稳定工业经济增长财政扶持资金2200万元，用于有市场、有订单、有潜力的工业企业贷款贴息。

对生产经营困难且不减员、不裁员的企业，给予职业技能培训补助，用于企业开展管理人员及职工技能提升和转岗培训。

进入市中小企业孵化平台的科技型企业，给予企业一定的厂房租金补助。

狠抓工业项目推进

统筹推进全市30个重大工业项目建设，确保全年全市技术改造资金达到224亿元以上。

对超额完成投资计划15%以上或提前竣工投产的，要给予奖励。

企业从县级以上各级政府财政部门及其他部门取得的财政资金，符合相关条件的，不作为征税收入。

切实减轻企业负担

降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行标准上降低10%，计量器检定检测收费降低10%，特种设备检验收费在现行执行标准上降低10%。

全面清理各类涉煤行政事业、中介服务收费项目，由企业与中介公司商定服务费用，市、县（区）主管部门不得干预。

允许经县（区、市）级以上行业主管部门认定的生产经营严重困难企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期内不收取企业滞纳金。

鼓励优先就近采购

组织市内企业配套对接，稳步提高市内产品采购配套比重。

对采购使用市内产品和技术服务比上年净增1000万元以上的市内企业，根据其实际采购金额一定比例，给予奖励。

消费是重要着力点

把扩大消费作为稳增长的重要着力点，积极把握新的消费发展趋势，着力扩大消费规模，确保社会消费品零售总额增长实现全年预期目标，充分释放经济持续发展的新动能。

全面落实《加快服务业发展的实施意见》

按照《加快服务业发展的实施意见》，不折不扣地兑现准入、价费、资金、土地等方面的优惠政策，进一步优化内江服务业发展环境。

推进服务业综合改革试点

重点打造白马现代物流园、谢家河商业中心、邱家嘴商业中心等，争创省级服务业发展聚集区。

积极培育限上商贸企业和限上服务业企业，对新培育的每户给予一次性奖励；对当年投资额超过5亿元（不含土地投资）且带动力强的服务业重点项目，参照工业项目，给予贴息补助。

突出抓好电子商务产业发展

大力推进传化电子商务产业园、西南电子商务总部基地等电子商务集聚区，水产品、禽苗等行业垂直平台，电子商务试点企业和省级示范基地建设。

支持互联网企业、电子商务企业开展高新技术企业认定，享受高新技术企业相关优惠政策。

推动“全企上网”、“全民触网”工程，对入驻电商园和创建专业云商平台的企业给予奖励。

努力扩大消费需求

完善社区商业服务设施，构建“一刻钟便民消费圈”。对2014年市场交易规模首次上5亿和10亿元企业，给予市场促销奖励。

大力促进入境旅游和休闲度假旅游，打造乡村旅游升级版。严格落实宾馆饭店执行一般工商业用水、用电、用气同价的价格政策。

积极开拓国外市场

对市内购买出口信用保险、建立境外营销网点或境外投资、出口产品技术改造和新产品研发等企业给予奖励。

税务部门要按照国家出口退税相关政策加快出口退税进度，在单证齐全的条件下确保及时足额退税。

农业是基石

农业是稳增长的基石，农业稳则经济稳。因此，必须牢牢把这个基石奠定好，重点是农民增收和水利工程建设。

切实抓好农民增收

鼓励支持农民创业就业，对有创业潜力和初始创业意愿的农民实施创业辅导和培训，提供创业补贴和创业服务。

加大农资价格检查力度，完善农副产品价格监测预警机制，稳定农民经营性收入；积极稳妥推进农村改革，探索增加农民财产性收入实现形式。

深入推进扶贫攻坚，建立完善扶贫考核机制、***工作机制、财政专项扶贫资金管理机制，逐村逐户制定帮扶措施。

大力推进水利工程建设

深入实施兴水惠民“五年行动计划”，力争今年开工建设东兴区联合水库；推进5个农建示范区和9个全域灌溉示范小区建设，统筹推进小农水重点县、病险水库除险加固等项目。（下转三版）

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