互联网慈善不是谁都可以做

《慈善法》将于9月1日起实施——

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6月5日，内江市民小林打进川报民情热线028（86968696），反映自己最近一次在互联网上献爱心，结果却有网友说这个组织并没有将所有善款给资助人。“到底谁能辨真假？谁来保护善心？”小林提问。

9月1日，《中华人民共和国慈善法》即将实施。作为我国慈善制度建设的第一部基础性、综合性法律，是否能够规范互联网善举，让你捐得放心？

互联网慈善，如“雾里看花”真假难辨

市民小林向记者展示了来自他的微信朋友圈的各种募捐信息，主要分三大类。

一类是小林的朋友发的。反映自己的亲朋好友突然遇到困难，向社会求助，并承诺将大家捐赠的资金转交困难群众。另一类是转发别人的求助信息。还有一类则是小林的朋友自己求助并留下各种凭证及账号的。

小林收到的各种募捐信息，大约只是互联网慈善的冰山一角。

近年来，互联网慈善大有蓬勃之势。一款叫做轻松筹的软件每天公布各类求助信息，设定捐助目标，及时滚动播出捐助情况。另一款软件，只要你每天走路的步子排名靠前，就可以代替你捐赠一定数量的资金给慈善平台。此外，每逢重要节日、特殊日子，各类社会组织也会通过互联网公开筹集物资和慰问资金等。“现在的慈善活动从发起者、捐助主题到组织方式，都在不断挑战人们的想像力，犹如雾里看花，叫人真假难辨。”一位业内人士说。

互联网募捐，慈善法有明确规定

“要将募捐和求助概念区分清楚。募捐是指以慈善为目的募集捐赠款或捐赠物的活动，出发点在于利他，是慈善法等法律予以规制的行为。而求助就是请求、寻求帮助，是人们互帮互助的行为，是点对点的救助，请求帮助自己或其他遇到困难的人渡过难关，是独立个体的民事行为，出发点在于利己，不受慈善法的规制。”民政厅相关处室负责人表示，对于慈善组织而言，其从事慈善活动有一个从捐赠者募集资金物资的过程，还有一个向受助者分配给予资金物资的过程，这两个过程均受慈善法的规制。而对求助而言，善款、善物直接由捐赠者给予受助者，这也是募捐和求助的区别所在。

即将实施的慈善法，对慈善组织获得公开募捐资格做了适度放开，将使更多慈善组织可以享有公开募捐的权利，从而促进慈善资源的合理配置。“慈善法规定，慈善组织只要依法登记满二年，内部治理结构健全、运作规范，就可以向民政部门申请公开募捐资格。”

对于不具有公开募捐资格的组织或个人想要做募捐，慈善法明确，“可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。”

而对于以互联网为平台的募捐活动，慈善法则做出了更严格的规定。除要求“募捐活动都应当制定募捐方案，并向民政部门备案；慈善组织要向社会公开募捐情况等信息”以外，还作出了“在互联网开展公开募捐，应当在国务院民政部门统一或指定的信息平台发布信息；网络服务提供者、电信运营商要对慈善组织登记证书和公募资格证书进行验证”的特殊规定。

四种情形属违法募捐，要受罚

募捐所得的善款善物满载着捐赠者的爱心，但层出不穷的骗捐事件，特别是广受诟病的网络骗捐事件，不仅伤害了捐赠者的感情，更极大地影响了我国慈善事业的发展。

为此，慈善法第一百零一条做出了明确规定：“开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动；对违法募集的财产，责令退还捐赠人；难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的；对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：（一）不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的；（二）通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的；（三）向单位或者个人摊派或者变相摊派的；（四）妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。”

省民政厅相关处室负责人表示，“慈善法本着放宽准入与加强监管并重的立法精神，既允许更多的慈善组织获得公开募捐的资格，又将对违法募捐行为进行严厉打击。希望广大爱心群众积极参与合法募捐，抵制举报违法募捐。”

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