扶贫资金“建仓”贫困户有了长期“饭票”

内江市东兴区小河口镇红林村距内江城区约9公里，有1683人。村里年轻人几乎都外出务工，不少田地荒芜，空心化严重。经过调查摸底和村民大会表决，该村共确定建档立卡贫困户45户、137人。

去年11月，内江市在该村试点推行投资收益扶贫 “两集中”模式，即集中使用市、县（区）两级财政共90万元专项扶贫资金修建养殖鱼塘，作为村集体固定资产引进业主经营。年底时，按照固定资产6%的比例对贫困户进行集中分红，预计每人可增收1080元。

今年内江市本级财政还将拿出1000万元专项扶贫资金，各县区财政按照40%的比例进行配套，在全市选择20个村推广该模式。

扶贫资金集中使用贫困户年底分红

6月13日临近中午，东兴区小河口镇红林村，78岁的村民谢佑怀一个人坐在家里剥四季豆。简陋的房间内没有一样家用电器，3天前刚用水泥修补过的墙壁略显粗糙。

谢佑怀是该村建档立卡贫困户，因为年事已高，老两口干不了重体力活，只能养些土鸡、土鸭。“我和老伴经常生病，每个月吃药要花几百块钱。养了十几只鸡鸭，卖不了多少钱，手紧时女儿还得给一些。”谢佑怀说。

据统计，红林村像谢佑怀这样因病、因残致贫的有44户，占到全村贫困人口总数的97.8%。

如何帮扶？是该村村支部书记颜帮全的一块心病。“像谢大爷老两口，已经没有劳动能力，你喊他去种果树也干不下来。每个月还要花钱看病，即使报销后也承担不起，日子过得紧巴巴的。”

去年11月，内江市在该村试点推行投资收益扶贫“两集中”模式，即集中使用专项扶贫资金开展项目建设，并作为村集体固定资产引进业主经营。年底时，按照一定比例对贫困户进行集中分红。

今年1月，红林村利用90万元专项扶贫资金“建仓”，修建2.67公顷鱼塘的项目正式动工。6月10日，鱼塘关水，待项目验收合格后便可投入鱼苗开始水产养殖。

记者在现场看到，鱼塘四周用水泥修了1米多宽的路，路边种植了芭蕉树。几名年轻人站在鱼塘边专心地钓小龙虾。

伍贤俊是承包该鱼塘的业主，也是红林村本地人。在外打拼多年，伍贤俊一直想着为乡亲们办点实事。“鱼塘周边的路和坎坎是村里修的，主要开支是每亩田900元流转费和年底给村里的分红。”伍贤俊一口气签订了14年的流转合同，除了养鱼，他还打算利用红林村离城区近的优势发展观光农业，吸引市民周末前来垂钓游玩。

轮流受益分红名单动态管理

在颜帮全看来，利用专项扶贫资金“建仓”能让村集体有固定资产，并且实现保值增值。“以前帮助贫困户是争取上级资金和政策支持，但最根本的还是要村集体有钱。这样对贫困户进行帮扶时才能有底气。”颜帮全说，集中使用专项扶贫资金避免了过去“撒胡椒面”式的帮扶，让村里也有了“粮仓”，并且能实实在在拿出干货来。

红林村新建的鱼塘位于5社、9社、10社，邻近的45名贫困人口作为首期受益人将享受项目收益分红。年底时，业主伍贤俊将按照90万元固定资产总额，拿出6%的比例即5.4万元交给村集体。村集体从中保留10%作为集体收益用于鱼塘基础设施维修等开支，剩下的4.86万元分给45名贫困人口，预计每人可增收1080元。

谢佑怀和老伴在受益的45人当中，年底时两人加起来可拿到2160元分红。这笔钱相当于老两口要养将近50只土鸡。“村里之前发了20只鸡苗都养不过来，还死了两只，这么多收入真是不敢想。”谢佑怀和老伴对年底的分红充满了期待。

在实际操作中，红林村并没有一次性把所有贫困人口纳入首期项目收益分红。“137人全部纳入，每个人只能分到点‘渣渣\’，不痛不痒。分红比例高了，业主压力又会很大，项目有可能黄了。”红林村“第一书记”郑燕解释道。

为保障公平，红林村对分红名单进行动态管理，计划每年底对贫困户脱贫情况进行评估，经全体村民大会表决，退出已脱贫的，并引入新的贫困户享受分红。

据内江市扶贫移民局扶贫科科长陈才良介绍，今年内江市本级财政还将拿出1000万元专项扶贫资金，各县区财政按照40%的比例进行配套，在全市选择20个村推广资金“建仓”扶贫方式。

□郭飞 本报记者 张啸

记者手记

让村集体有“仓”还有“米”

巧妇难为无米之炊。在脱贫攻坚的过程中，这个道理同样适用。

过去，不少地方的扶贫资金使用比较分散，修路、补屋、发放慰问金等都在用。这样虽能方便群众，但作用不明显。

红林村变分散为集中，统一使用扶贫资金开发经营性项目，五指握成拳头，用力更准、更猛。村集体也因此有了自己的“仓库”，经营好的话，“仓库”里的“米”还能不断增多。这样一来，贫困户不像过去接受到的大多是“一次性”帮扶，而是有了长期 “饭票”，守着村集体经济这座靠山。

此外，村集体的“仓库”壮大后，还可吸引更多业主前来投资发展，尝试休闲观光旅游等多种经营方式，给村子带来财气，实现了良性发展。

资金“建仓”

资金“建仓”即集中使用财政专项扶贫资金开展种养项目建设，并将其作为村集体资产，引入业主进行经营。年底，由业主拿出村集体资产总额的一定比例对贫困户进行分红，增加他们财产性收入。

该方式使村集体拥有固定资产，并且实现保值增值，年底分红能让贫困户每年都获得收益，改变过去的“一次性”帮扶，让贫困户拥有长期“饭票”。

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