加快推进新型城镇化 建设宜居宜业幸福美丽新甜城——五论深入学习贯彻市第七次党代会精神

◇本报特约评论员

市第七次党代会明确指出，新型城镇化要坚持以人的城镇化为核心，坚决留住足够的湿地、绿地、耕地，保护好水系、文脉、环境，绝不以到处高楼林立为荣，要以疏朗、灵秀、绿色、生态、品质取胜，努力让生活在这里的人们感受安逸，让来这里做客的宾朋赞美这片家园。下一步，内江需要以超前的理念、系统的思维、统筹的办法，合理集中资金、土地、能源等发展要素，做大做强中心城区以及三个县城，不断完善城市功能，促进城乡发展一体化，以适应甜城人民新期待。

加快推进新型城镇化，必须把科学规划作为发展引领。认真落实国家《成渝城市群发展规划》，根据《内江市城市总体规划（2014-2030）》“一核、三轴、三极、多点”的市域城镇空间结构，构建适应城乡统筹发展、全域覆盖、多规衔接的城乡规划体系。加快重点规划编制步伐，扩大“多规合一”规划编制试点范围。统筹规划功能分区、综合交通体系、产业发展体系、地下管网体系、生态绿地系统、公共服务体系，推进城镇建设。完善规划编制和管理制度，进一步强化城乡规划督察工作，加大对违反规划案件的查处力度。

加快推进新型城镇化，必须把宜居宜业作为根本目标。2015年，内江市城镇化率达到45.61%，党代会报告提出，力争到2020年,中心城市建成区面积达100平方公里,常住人口达100万人, 城镇化率达到50%。面对内江市城镇化中心城区、县域新区、重点新镇和新农村发展水平差距较大、城市外延发展与内涵建设并重的新格局还未真正建立、综合配套设施支撑内江市大城市建设力量不足、基本公共服务制度还不够完善等问题，必须进一步深化改革、加强制度创新、调整工作重点。同时，应继续加快推进危旧房棚户区（城中村）改造，实施老旧院落、背街小巷改造提升工程，实现旧城风貌与功能双提升。加快保障性安居工程建设，同步完善配套设施，及时分配入住。加大农村危房改造和农房抗震改造力度，全面推进农房建设一体化管理，城乡住房一体化管理。

加快推进新型城镇化，必须把中心城区建设作为龙头。按照2020年建成和谐宜居“双百”城市目标，集中建设新城核心区。强化新区规划实施，做好新区城市设计。统筹安排文化、体育、教育、卫生等公共服务设施布局，扎实做好新区建设项目储备。推进全市城市新区年度开工和在建的市政道路桥梁、污水垃圾处理、公园绿地和社会事业等重点基础设施建设项目。

加快推进新型城镇化，必须把完善基础设施作为前提。加快推进城市道路交通、防洪排涝、垃圾污水处理、生态园林、电力通信、公共服务设施等基础设施项目建设。抓紧完成地下管线的普查及其信息系统建设，加快城市地下管线综合规划和综合管廊建设专项规划编制。积极推进海绵城市相关工程措施。大力推进城市湿地公园、山体公园建设，积极开展公园绿地及绿道绿廊等生态园林建设。

加快推进新型城镇化，必须把产业发展作为关键。结合成渝特大城市功能配套服务中心建设，更加注重以产兴城、以城促产、产城融合，实现产业规模壮大、产业结构调整、就业创业促进与城镇建设发展同步。在推进产业园区和城市新区建设中，按照主体功能区定位，强化城镇、农业、生态三类空间功能分区，注重把生产生活、公共服务、休闲娱乐、生态绿地等功能有机融合在一起，依托城市设施配套产业园区，依托产业园区拓展城市空间，着力发展通道经济，同步实现产业聚集和人口聚集。提升生产性服务业发展水平，推动文化、体育、养老等10个重点领域生活性服务业发展，加快培育阳光度假、健康养老、乡村休闲等旅游业态。

加快推进新型城镇化，必须把特色村镇建设作为支撑。深化“百镇建设行动”和新村建设，创新投融资机制，加大基础设施和公共服务设施建设投入，完善小城镇基本功能，增强综合承载能力。培育创建一批特色镇，依托区域中心城市的优势，引导有条件的试点镇向新型特色镇、创新创业镇发展，以创新驱动、“互联网+”、大数据、休闲旅游、健康养老服务等新兴业态为重点，促进小城镇发展转型升级。

加快推进新型城镇化，必须把完善体制机制作为保障。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。坚持依法深化土地管理制度改革，保障新型城镇化的用地需求。拓宽城镇化建设筹资渠道，为新型城镇化提供资金保障。加大撤县设市和乡改设镇、镇改设街道办事处力度，推进社区建设和社区治理。继续实施好“十大民生工程”，推进基本公共服务均等化。

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