红盾，在服务发展中闪耀——市工商局2016年1—9月工作综述

近年来，市工商局秉承“新工商，心服务”工作理念，着力深化并不断丰富完善“五型工商”内涵，开展了以“11+4”为内容的重点创新工作，各项工作保持了良好发展势头。

该局连续三年在市委、市政府和全省工商系统目标绩效考核中取得“双第一”,连续7年获得全市“十佳行政效能单位”和“最满意单位”称号。

■ 深化改革 当好发展“服务员”

9月26日上午9点20分，东兴区北环路某公司工作人员何阳从市行政服务中心工商服务窗口领到了全市首张“五证合一、一照一码”营业执照。

从“三证合一”到“五证合一”，商事制度改革在内江全面实施两年多来，办证门槛降低、登记手续简化、等待时间缩短，已经有越来越多的人感受到了商事制度改革带来的便利，市场活力被大大激发。数据显示：今年1-8月，全市新发展民营企业2578户，新增注册资本69亿元，同比增长36.76%、57.8%。

近年来，市工商局以大力实施商事制度改革为契机，优化工商服务，做优现有市场主体总量。该局加快推进个体户转型升级工作，围绕个体户转型升级为企业效果不明显空转、拆分、回流现象普遍等问题，赴先进地区学习“个转企”优惠政策、工作机制、工作措施及工作经验，建立“个转企重点培育库”，代市政府拟制促进个体工商户转型升级为企业的实施意见并下发各县（区）政府执行，优化“一注一开”办理程序，推动财政、税费、金融、社保等优惠政策落实，仅今年以来就成功引进个体户转型升级企业64户。

狠抓登记窗口建设，延伸服务触角，深入开展好“移动办照”“个转企”等便民服务；率先在全省建立了第一个市级企业名称数据库，方便企业适时查询、筛选确定字号，解决企业取名难的问题；主动承接上级业务部门下放管理权限，将企业冠省名时限由5个工作日缩短为2个工作日。值得一提的是，全市工商系统入驻政务中心窗口连续多年夺得“作风好效能优”政务服务流动红旗，实现“满堂红”。

市工商局还扎实开展了“千名干部进千企、服务企业促发展”活动，采取了“1个领导+1套方案+1个联络员”的工作模式，以“冶金建材、机械汽配、食品加工、医药化工、电力能源”等规模企业为重点，确定全市工商系统联系企业名单，立足工商职能职责，从政策法律的“宣传员”、反映问题的“信息员”、帮项目之需的“协调员”、维护企业周边环境的“监督员”角色定位，上门为企业主动服务，主要领导带队做到半年全部联系企业走访一遍，此举得到了多方的肯定。

■ 依法行政 维护市场竞争秩序

以事实为依据，以法律为准绳。近年来，市工商局坚持以法治工商为核心，高擎红盾执法利剑，不断优化公平竞争市场环境。2015年，市工商局作为内江市级部门唯一代表被同时命名为省级“依法行政示范单位”和“学法用法示范机关”。目前正在创建全省首批法治工商评价考核达标单位。

今年5月，在内江召开的全省“红盾春雷行动2016”总结会上，内江喜获一等奖，并在总结会上作了交流发言，至此，该局已经连续三年进入全省前三。数据显示：在“红盾春雷行动2016”中，全市工商系统在行动期间立案查处违法案件1211件，案值980.33万元，为消费者挽回经济损失137.47万元，查处案件较去年同期增长127%，充分展示了内江红盾的执法权威。

结合近年来电商蓬勃发展但监管仍然存在不足的实际情况，市工商局大力开展了“红盾网剑”执法行动，制发方案细化工作，宣传报道营造氛围，监管执法规范程序。截至目前，共开展社会宣传1225次，发放资料760份，走访企业240户，网上检查网站、网店740个次，实地检查39个次，查处网络违法案件8件。

■ 贴心维权 做好合法权益“保护神”

在实际工作中，市工商局积极拓展职能，找准经济社会发展与履行工商职能的结合点，帮助内江市重点企业发展。

市工商局主动联系内江市重点钢材生产企业川威集团建立政企联合打假机制，帮助其脱困发展，开展钢材市场专项整治，立案查处销售伪劣钢材案件12起，查处不合格钢材100余吨。

市工商局还积极帮助“峨眉牌”商标异地维权，全力参与外省不法厂商侵害内江市重点机械加工企业兴明泰公司的“峨眉牌”（该品牌商标柴油机为全国四朵金花之一）驰名商标专用权的案件查办工作，协调赴外地打假维权，查扣涉嫌假冒侵权“峨眉”产品1000余台，帮助企业完善将“峨眉”驰名商标列入全国重点保护目录的申报材料，得到了多方赞誉。

而在维护消费者合法权益方面，市工商局积极构建了消费维权新机制，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，营造安全放心的消费环境，被省大调解办确定为全省矛盾纠纷多元化化解工作创新项目；拓宽了消费维权工作路径，在汽车行业、内江红星美凯龙商场建立了消费维权服务站，把消费纠纷化解在源头；严格落实消费调解受理程序，严格按照要求调解纠纷，切实做到咨询必接、投诉必受、难题必解、结果必录；关注消费者关心的各类消费难题，加强流通领域质量监测；完善“诉转案”消费维权机制，推进12315行政执法体系建设，促进消费维权与监管执法有效结合，形成在投诉中找案源、在线索中查违法、在查处中维护权益的良好局面等。 

■ 以农为本 打好脱贫攻坚战

小康不小康，关键看老乡。一直以来，市工商局都将脱贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，结合实际打出了四套“组合拳”，全力确保贫困村早日摘穷帽，贫困群众尽快致富奔小康。

品牌助农。开展“***送商标，真心服务促发展”活动，走访调研全市301个贫困村，全面梳理、筛选本地优势项目，鼓励和引导农民、涉农企业利用商标提高农产品的知名度和附加值，分类打造特色农产品品牌，重点帮扶“缔铂酒业”“泡菜哥”“资中血橙”等申请注册商标和地理标志商标，重点培育“黄老五”“丰源”冬尖和“龙井”面等认定中国驰名、省著名和市知名商标,力争2016年新增农产品商标300件，免费赠送涉农商标10件。

打假护农。推行“互联网+农资监管”，建立全市农资市场经营主体数据库，采集主体信息1010条，开展种子、农药、农膜等产品专项治理；筛选80家农资批发代理企业开展放心农资进乡村打假护农活动，展示优质农资产品100种，发放消费维权便民牌卡1.5万张、农业技术等资料94.13万份；重点跟踪、抽检群众反应强烈、市场检查中问题突出的产品及农资企业，目前，抽检农药及种子样品各60个、化肥25批次，查处违法违规案件14件。

政策活农。培育农村经济发展市场主体，允许以自有土地和流转土地为基础创办家庭农场，发展规模化、集约化、商品化经营模式，支持家庭农场以合伙、个人独资等组织形式登记注册；引导农专社以产品和产业为纽带开展多元化、多类型联合与合作，3个以上农专社经本社成员同意后可以组建联合社，发放法人执照；引导农村经纪人和涉农企业参与农产品展销，帮助贫困村社特色产品拓展市场。目前，全市登记农民专业合作社1616户，家庭农场995户。

结对扶农。做好“结对认亲”“产业帮扶”联系，以“1+N” “N+1”模式让每位党员、干部充分参与，详细了解帮扶家庭基本情况、致贫原因和脱贫愿望，主动向结对群众作出“有困难，找党员”的帮扶承诺，发放“爱心帮扶结对卡”300张，附上结对双方姓名和联络方式，实现“一户一策、分类帮扶”。 

■奖惩分明 抓好党建促发展

变党课“固定”为“动态”，变“灌输”为“互动”，变“单一”为“多样”——这是市工商局创造性开展的“三微”(微学、微考、微奖)党建模式。该模式一改党课学习定时、定点、定人、定式的传统固有模式，把党课学习、测试、竞赛装入手机，让党员随时随地“即兴”学习，无时无刻“任性”分享。

自2015年以来，市工商局机关党委将“互联网+”引入党课教育，开设网络“微党课”，市工商局开通了“内江工商”微信公众号，建立65名机关在职党员“党课学习群”，自主开发“微信一日一题”和“微信考场”软件。该局每月都会对答题成绩进行公示，排名前十名者获通报表扬，全年累计答题成绩纳入个人绩效考核，将竞赛和测试成绩作为年度评选先进党支部、优秀党员和党务工作者的重要依据，对“微赛”排名前两名的党支部分别追加800元和600元的活动经费。通过“四微”党课模式，有力、有效增强了党员“四个意识”，提高了能力素质，锤炼了党性修养。 

在市工商局干部选拔任用各项管理制度中，有奖励，自然也有惩罚。

对不服从组织安排，拈轻怕重，完不成指派任务的干部一票否决；对不善协调、推诿扯皮、激化矛盾，影响全局工作的干部一票否决；对因自身过错发生纠纷，情节恶劣、影响干部团结和单位形象的干部一票否决；对出现较大责任差错，被省、市通报批评的干部一票否决……这是市工商局出台的《科级干部选拔考察事项负面清单》（以下简称《负面清单》），其中列出10种负面情形实行干部选拔考察一票否决。这有力推进了科级干部选拔任用制度化、规范化、科学化，也进一步强调了科级干部的干事担当，提升了综合素质，强化了讲纪律、守规矩意识。

（包达仁 文/图）

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