清风如煦入国土 廉洁在心树新风——市国土资源局扎实推进党风廉政建设全力打造“廉洁国土”

◇本报记者 李乐 文/图

细化责任分工、签订责任书、开展廉洁谈话、严查督办、警示教育、防止权力滥用和腐败的滋生……今年以来，市国土资源局党委严格落实全面从严治党主体责任，注重发挥纪委的监督责任，加大监察力度、建立完善制度，提升防控水平，一系列动作、一项项举措全面铺开，使廉洁自律蔚然成风，为内江市实现“两个率先”“三个基本建成”和建设幸福美丽内江的奋斗目标作出了积极贡献。

定目标

层层压实任务责任

党委“挂帅出征”落实主体责任示决心。在党风廉政建设工作中，市国土资源局党委坚决落实“党要管党、从严治党”要求，切实担负起党风廉政建设主体责任，局党委书记负总责、亲自抓。局党委会每月研究部署反腐倡廉工作1-3次，局领导班子成员全力抓好职责内的党风廉政建设，局纪委认真履行职责，统筹各方力量，协调推进党风廉政建设各项工作。

下活一盘棋，谋篇布局很关键。

年初，市国土资源局就制定了党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要文件，将党风廉政建设任务进行细化，全部分解到局领导班子成员个人，并在年终对照职责和任务分工向局党委报告履行职责和完成任务情况。与班子成员、各科室、直属事业单位、县（区）局（分局）负责人逐级签订责任书，建立了一级抓一级、层层抓落实的责任分工体系。

同时，该局还修订完善了党风廉政建设责任制考核和责任追究的办法，建立廉政效能工作档案，将落实责任情况进行动态考核，形成相关纪实档案，作为对各级领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

建制度

着力推进源头预防

“千里之堤，溃于蚁穴”。党风廉政建设重在防范，而要从源头上预防和治理腐败，关键在于加强制度建设。

今年以来，市国土资源局结合国土资源部门实际，创新制定《关于落实把纪律和规矩挺在前面的实施意见》，从增强党的纪律和规矩意识、坚持抓早抓小、加强日常监督等3个大项个方面入手，进一步严明党的纪律和政治规矩，教育引导党员干部增强党员意识，牢固树立“党纪严于国法”的理念，把守纪律讲规矩作为从政的生命线，切实做到“党内关系正常化，批评和自我批评经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。

今年2月，该局针对一名干部工作方式方法简单、违反会议纪律等行为，局党委及时采取干预措施，由局纪委书记对其进行诫勉谈话，并在全市国土资源系统内给予通报批评。

今年以来，该局党委书记与各单位负责人进行集体谈心谈话1次，与班子成员、各单位负责人进行廉政谈话余人次；局纪委书记与机关各科（室）、下属事业单位、县（区）局（分局）负责人进行廉政提醒谈话余人次。

要构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，最关键的是要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”里，该局深谙此理。

该局不断创新工作机制，一方面建立起了责权明晰的“定责”体系，对领导班子、主要负责人、班子成员、各科室（直属单位）和党员干部分层设定责任，绘制《落实“两个责任”工作任务图》，精细设计“两个责任”的具体内容，理清责任清单，实现责任定位的具体化、规范化。

另一方面建立起监督有力的“督责”体系，在“定责”的基础上，建立“两个责任”台账、《提示卡制度》、《党员干部异常行为干预管理暂行办法》、《签字背书制度》和《约谈办法》等制度。同时，还建立科学严密的“考责”体系，通过“签字背书”，建立《述责述廉制度》等制度机制，采取定性与定量相结合，细化、量化“两个责任”落实的具体考核指标，使考核工作既有总体判断，又有细节评价。

其中，在推进预防腐败创新项目中，该局制定的《党员领导干部异常行为干预管理暂行办法》出台后，得到市委组织部高度重视和充分肯定，经修改完善后，已在今年6月份正式印发文件并在全市推广实施。

强督查

确保中心工作有序推进

强化监督检查，不仅对各项工作的开展起到了监督的作用，更促进了工作的有力有序有效推进——

由该局规划科、耕保科、财务科、监察室等科室组成督查组，采取听取汇报、抽查资料和查看项目现场的方式，对各县（区）永久性基本农田划定、土地规划中期评估和调整完善、高标准基本农田建设、工矿废弃地复垦利用及城乡建设用地增减挂钩项目等专项工作推进情况进行专项督查6次，确保专项工作按进度、优质、安全、廉洁推进;

围绕市委、市政府提出的目标任务和交办事项，建立工作台账，及时跟进目标任务落实情况，掌握工作进度，督促、协调推进落实，今年以来共办理市委、市政府交办事项余项;

成立地质灾害防治工作督查组，采取不打招呼、明察暗访的形式，检查县（区）局（分局）值班室值班人员值守情况，查看小时值班记录，目前，累计检查8次，共抽查监测点余个,由局监察室、财务科、地矿科和地环站相关人员组成检查组，对地灾专职监测、避让搬迁安置、工程治理、应急排危除险等工作开展专项监督检查5次，全力保障人民群众的生命财产安全;

……

重学习

廉洁教育入脑入心

“廉洁为基”、“一笔定清廉”、“勤者不贫，廉者不腐”……走进市国土资源局办公大楼，一幅幅图文并茂的廉政文化标语，一条条内容新颖的格言警句，无处不在的廉政文化，如清风拂面，时时刻刻提醒着干部职工安贫乐道，严守清廉。

如今，开展经常性教育已成为全局干部职工的必修课。该局充分利用中心组学习、党支部学习等时机，组织干部职工特别是领导干部认真学习《党章》《条例》《准则》及党风廉政建设相关文件和会议精神次；组织县（区）局（分局）、市局机关及下属事业单位干部，观看《挺纪在前、正风反腐》、《永远在路上》等廉政教育专题片5次，让全系统干部职工时刻紧绷廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变之念。

编发系统警示案例读本，强化廉洁警示教育是该局党风廉政建设的又一特色。

该局从省厅、市(州）局、县（区）局（分局）、基层所等4个层级，选取了近年来全国各地国土资源系统发生的个违纪违法典型案例，编印成《干部职工国土资源系统廉政警示教育案例汇编读本》，发放给全系统余名党员干部，使他们时刻感到警钟长鸣、心存敬畏。

同时，该局还充分利用家庭助廉平台，向全系统余个家庭发放《家庭助廉倡议书》，塑造干部家庭良好廉洁文化，切实发挥干部职工家属在助廉、促廉中的特殊作用；定期或不定期向全系统党员干部发送党风廉政建设法规政策、工作动态、换届纪律等廉政短信，及时提醒教育，今年已累计发送廉政短信余条……

好风凭借力，扬帆正当时。党风廉政建设的深入推进，为内江市国土资源事业改革发展提供了强有力的保障，今年，全市基本农田保护面积和耕地保有量全面完成省上下达的目标任务；土地报征成效显著，全市共上报城市建设用地征地报件个批次，面积.公顷；土地调规次，面积.公顷，有力保障了重大项目和发展的需要；持续加大土地供应力度，全市共提供土地.公顷；地灾防治工作成绩突出，连续四年实现“三零”目标；深入开展城乡建设用地增减挂钩试点，实施项目7个目前已获取挂钩周转指标.公顷；不动产统一登记加快推进，已于9月日全面实现颁发新证目标……各种成绩的取得，不仅体现了国土部门的责任与担当，展现了国土人奋进向上的精神风貌，更是向全市人民交出了一份沉甸甸的工作答卷。

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