小网格中“大联合”实现基层“微治理”

72岁的李茂君上任网格联合居民小组委员会（下称“网联委”）主任第一天就摊上事了。

2016年12月5日，内江市中区城南街道黄桷井社区03网格内，老旧院落改造施工将交通路461号院的一堵围墙换成了栅栏，居民们认为影响了安全而怨声载道。李茂君和网格员们挨家挨户做工作，花了一个多星期，才把所有居民的思想工作做通，这让她意识到“网联委要为居民服好务，更要引导居民提高自治意识和水平”。

3月7，本报新春走基层采访组记者了解到，为了进一步深化社区网格管理服务工作，延伸居民小组服务功能，2016年8月开始，城南街道率先在黄桷井社区试点，相继划分设立了3个网格，推行“小网格”为平台的“微治理”，优化基层社会治理格局。

为什么选择黄桷井社区？“这里位于市中区老城区，商场和批发市场集聚，人员复杂，流动性大；居民楼栋都是破产企业家属院，下岗失业职工多。”社区书记陈雪莲说，由于过去长期缺乏规范有效的管理，居民自治服务能力薄弱，导致环境脏乱差，各种矛盾复杂且尖锐。

城南街道01网格最先划定，随后组建网联委：居民们选举产生主任1名、委员4名（其中1人是社区民警或协警），再根据“小网格、大联合、微治理”的原则，将网联委成员、网格员、社区党员、物业人员、业委会成员、社会组织成员等力量“打捆”，全部充实到网格居民服务队中。社区原有的闲置房简单翻修后，成了网格支部活动室、网联委议事室和纠纷调解室。

建起了网格，配齐了人员，如何把基础打牢？网联委给出的答案是“三单五步法”。“三单”即建立房屋信息清单、家庭基本信息清单、特殊人群信息清单，“五步”即建立民情台账、精准掌握民情、现场办公处置、综合反馈信息、监督跟踪落实。目前，01网格已采集核对“三单”信息1775户，破解了网格治理中信息不清的难题。通过“五步”服务流程，实现了政府、社会服务资源的精准投放，有效提升了网格协调处理和服务效率。

通过小网格中的“大联合”，“微治理”路径逐渐清晰：网格功能向“网格＋”延伸，党员服务室、便民服务站、流动信息咨询岗陆续建立起来；在网联委的引导下，居民自治章程、自治公约和“民主议事、民主协商”机制相继建立，居民自我教育、自我管理、自我服务水平不断提升，“小网格”聚“大民生”、用“微服务”促“大和谐”的共建共治共享新局面已初见雏形。“网格员单一化服务向网联委组团式服务转变，社情民意在网格中掌握、公共服务在网格中开展、矛盾纠纷在网格中化解，破解了谁为居民自治服务，怎样服务的难题。”城南街道办主任赵跃说，下一步，网联委模式将在城南街道的17个网格全部推广，实现社会服务“零距离”、社会治理“全覆盖”、居民诉求“快响应”。本版文图记者麻蓉生夏修露余力

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