务实重行 为内江创新发展贡献力量 ——访工业和信息化部在川挂职干部、中共内江市委常委、副市长陈建有

四川经济日报记者 侯云春

30年前，一个刚毕业留校任教的年轻人，千里迢迢从位于陕西西安的西北工业大学来到四川内江，走遍了内江所有县（区）中学，开展招生宣传；30年后的2016年，当他再次踏上内江这片土地时，却是以工业和信息化部入川挂职干部的身份，成为了内江人的一份子。

他，就是西北工业大学党委副书记陈建有，2016年4月履新中共内江市委常委、市政府副市长。

时间的跨度、机缘的巧合，让陈建有感慨良多。“30年间，四川的发展变化是非常巨大的，内江的经济社会发展情况也远远比想象中好得多。”陈建有说。而同时，身份的跨度，也让他深感重任在肩：“从高校到地方挂职工作，是一次难得的锻炼机会，但也担心工作干不好，辜负组织的期望，让内江的父老乡亲失望。”

然而，一年多时间过去了，陈建有没有让自己的担心成为现实。一年来，他虚心向内江的同事们、朋友们学习，少说多做，奋力在科技创新、市校（院）合作、高新技术产业发展、人才引领、教育发展等领域不断开拓创新、务实工作，积极为内江创新发展、跨越发展蓄积更多新动能。

“沉下身子，先当学生，

边干边学，谋定而动”

从上大学到留校任教，可以说，陈建有的工作经历都贴着西北工业大学的标签，从基层一线岗位一步步成长为校级领导，他先后分管党建、宣传、国资、后勤等多方面工作，应该说方方面面都能得心应手。

然而到内江工作后，陈建有却罕见地半年内尽量不在工作中“发号施令”。

“从高校到地方任职，跨度是蛮大的，来的时候我自个儿心里也没底，不知道该以怎样的领导方式、方法、艺术去开展工作。更担心会因为自己不了解市情、民情和重点难点问题，盲目地去指挥会把工作搞砸。” 陈建有说。

在他看来，高校重点是抓好人才培养、学科建设、教学科研等方面工作，而作为地方党委政府，则更多的是要从战略全局上去统筹区域经济社会发展中方方面面、事无巨细的工作，工作角色转变对他来讲是全新的挑战。

“所以到内江后，我收集了大量的资料来学习，经常到分管单位和基层一线调研。”陈建有说，“半年后，我基本熟悉了四川方言，语言关算是过了，我已经融入到地方的工作环境里，对分管的工作开始主动思考谋划，并提一些工作思路和方法，着手推动一些工作。”

最初的半年，陈建有虽然讲得少，做得却不少。2016年，推动内江高新区创建升级为国家级高新区是内江市委市政府的一项重大任务。作为分管市领导的陈建有，一次次地去成都、跑北京，与国家有关部委协调对接“以升促建”工作，三天两头召开创建工作协调会，不断完善高新区“以升促建”方案。2017年2月，内江高新区成功升级为四川省第八个国家级高新技术产业开发区。“这不是我一个人的功劳，只能说我尽了自己的一份力吧！”

“务实重行

助力内江创新发展”

随着时间的推移，陈建有对内江的情况越来越熟悉，对如何发挥自己的专长、运用好科教资源优势助力内江创新发展也越来越有底。

在他看来，内江的主要优势在于交通便捷、区位优势独特，老工业基地为内江创新发展、跨越发展积累了很好的基础，但短板在于人才和科技。虽然内江的企业都有人才和创新的需求，但创新的氛围还没有很好形成、创新的平台还不高、企业创新的主体作用还没有充分激发出来，成为内江迫切需要改变的“天花板”之一。

“我一直在高校工作，人才、科教方面的资源是我最突出的优势，按照市委市政府部署，去年以来我花了很多精力推进内江与省内外高校和科研院所开展务实合作。”陈建有说。

在他的积极对接和推动下，内江市政府与中央确立的25家高级智库之一——中国人民大学国家发展与战略研究院成功签订战略合作协议，近期开展了多个合作项目；与实力雄厚、办学特色突出的著名“985”高校——西北工业大学签署战略合作协议，确定了12个方面的具体合作事项，目前各方面合作全面铺开，项目进展顺利；与上海海洋大学签订战略合作协议，双方围绕科技合作平台建设、高附加值特色水产养殖、水产品加工、水产电商、设施渔业、人才培养等方面展开了务实合作，助推内江绿色发展。

“我们推进市校（院）合作，并不是签个协议就完了的面子工程，而是要开展很多有‘里子\’的务实合作。”陈建有说。“我跟市委、市政府主要领导汇报的时候，也说咱们不搞那些虚的，要合作就要真刀真枪地干，确保见到实效。”

今年初，内江以市委、市政府的名义高规格出台了《加强市校（院）合作工作责任清单》，以“政产学研用”一体化为载体，积极深化市校（院）合作。整合全市科技创新资源，促进创新信息、技术、设备等互联互通，通过聚集人才、搭建平台、聚拢资源等促进经济社会发展。该责任清单围绕内江市第七次党代会确定的八项重点工作任务，梳理出了9大项、64小项具体任务，涉及推进市校（院）合作的组织机构、体制机制、方向路径、目标任务、责任分工、项目合作等多方面，并分别明确了牵头领导、责任单位、完成时限等。

对于这项工作，陈建有表示，“市委、市政府早已看到了人才、科技对内江快速发展、转型的支撑促进作用，我只不过是恰逢其时，尽我所能地为内江推进全面创新改革添砖加瓦。”

“我能感受到

老百姓对教育的期待”

作为中共内江市委常委、副市长，陈建有每天都有忙不完的工作，一年多来经历了无数事情，见了无数的人，但印象最深刻和难忘的，却是一次面对一群他叫不出名字的普通群众。

“那是今年5月8日举行的内江学校联盟授牌大会，台下学生、老师和家长们兴奋的表情和眼神让我难忘。”陈建有说。

去年刚到内江不久，陈建有经历了一次老百姓到市政府上访的事情，是关于“小升初”的问题，许多家长因为孩子读不了优质学校而来反映诉求。

后来，陈建有分管教育后，把解决教育发展不均衡的问题摆上了重要日程。“内江的基础教育是非常不错的，处于四川的第一方阵，仅次于成都、绵阳等地，目前内江籍的院士有7位，他们基本上都是新中国成立后从内江读书走出去的。”陈建有说，“现在最突出的问题是教育发展不均衡问题——好学校越来越好，薄弱学校越办越差，城市挤、农村空，这是一个很现实的问题。”

陈建有在反复调研后，2017年5月，内江市启动了主城区联盟学校试点工作——从2017年秋季学期开始，由办学水平较高的内江一中、内江二中、内江六中，分别与内江九中、内江七中、内江铁中结对开展联盟学校试点，学校联盟以“教育均衡和优质化”为导向，通过创新管理模式，采取互派师资、统一教育教学管理、共享学校资源、捆绑考核等措施，共同提高教育教学质量。

“教育是老百姓最关心的民生问题，办人民满意的教育是唯一的目标。”陈建有说，“开展学校联盟的目的就是要把相对薄弱的学校带起来，让孩子们都能享受优质教育资源。开展学校联盟挂牌仪式那天，家长和师生们期盼的眼神和热烈的掌声，我能感受到他们的期待。”

“挂职锻炼让我对校地合作

有了更加深入的认识”

与陈建有同期入川挂职的干部有十多名，分别来自中央部委、中央直属高校、企业等，来川之后也有很多交流。

“我们谈得最多的就是四川的发展大势，在创新驱动、脱贫攻坚等方面跟中央保持高度一致，四川各地竞相发展，态势也很好。”陈建有说。大家都认为，这次难得的挂职锻炼机会让他们成长了不少，“比如有来自国家部委的同志感慨过去自己参与制定的一些政策，到地方工作后，竟然发现执行不了，这说明之前制定的有些政策不接地气。”

就个人而言，陈建有表示，长期在地方工作的同志把握大局、统筹协调、推动工作能力强，很有责任担当，非常值得学习。“以前一直在高校工作，对地方的情况了解不多，与地方的一些合作停留在表面上，不够深入。通过这次挂职工作，相信自己今后在推进校地合作方面，会更加有的放矢、务实工作。”

“挂职锻炼，首先是要融入当地，真挂实下、真抓实干，与干部群众打成一片，先当好学员，当好战斗员。其次，要发挥自身优势，充分了解当地情况，当好协调员。一方面，我们应该在有限的时间里，尽可能发挥自身所擅长的能力和优势服务地方发展；另一方面，无论是自身还是地方的同志，互相要多了解多理解，多思考多总结，不断提升自我、突破自我，进而发挥更大作用。”

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