源头严防 过程严管 压实责任市中区以环保追责工作的实际成效取信于民

◇曹译丹

“过去，这个垃圾库附近又脏又臭，每天路过这里都是捂住鼻子跑过去。”

“现在这里环境好多了，你看那些管道，前几天政府来安装的，污水通过这些管道被排走。”

这是市中区纪委核查组前后多次到交通路448号附1号垃圾库调查时，当地群众的切身感受。在接到中央环保督查组的交办件后，区纪委核查组第一时间赶到现场对垃圾库污染环境的问题进行核查并多次对整改情况进行回访。现在，垃圾库的环境污染问题已从根本上得到解决，群众对整改结果也比较满意。

“诸如垃圾库卫生条件差这样的环保问题时有发生，我区正在积极探索从抓早抓小、抓责任落实上下功夫，在环保追责工作中关口前置，切实做到以环境整改的实际成效取信于民。”区纪委主要负责人说。

源头严防

线索摸排做到抓早抓小

“群众反映强烈的村养鸡场等规模化禽畜养殖污染整治工作已初见成效，但为何禁养区仍然存在开设养殖场的情况？”这是市中区纪委在2017年环保线索分析会上指出的问题之一。

市中区在抓环保追责工作中，坚持问题导向，抓早抓小，紧盯苗头性、倾向性问题，建立了线索会商机制，会同组织、环保、住建、水务、农林等单位定期召开环保线索分析会，对发现的环保线索定期分析；出台《关于奖励信访实名举报有功人员的办法（试行）》，提高群众举报的积极性；出台《关于对瞒案不报、压案不查行为的责任追究办法（试行）》，对辖区内环保问题线索隐瞒不报、上级交办的环保件办理不及时的严肃问责。今年以来，全区收到环保领域问题线索43条，追责15人，通报环保工作履职不力单位4个。

过程严管

追责问责做到关口前移

“针对史家镇、靖民镇混凝土搅拌站违法生产及产生环境污染的问题，虽然史家镇党委政府和靖民镇党委政府存在未及时向住建局报告的情况，但住建局作为主管部门，不主动行使监管职责，未发现辖区内企业的违纪违法行为，负有不可推卸的责任。”该案调查组的一名同志说。

据悉，市中区纪委在处理环保领域突出问题过程中，不仅严格按照《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》要求严肃问责，还结合本地情况出台《内江市市中区关于建立生态环境保护工作推进不力责任追究办法（试行）》，对环境保护问题处理过程中相关地方党委政府和部门失职渎职、不作为、慢作为等行为进行严肃问责。

此外，该区还严格按照《内江市市中区党风廉政建设“一案双查”责任追究实施办法》，对那些不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的，既追究当事人责任，又倒查党组织、主要负责人、班子成员、直接主管发案单位的领导干部责任。2017年8月，对史家镇城建办主任罗毅进行诫勉谈话的同时，实施“一案双查”，对史家镇分管城建的副镇长白力江、靖民镇工作人员谭波进行批评教育，并责成区住建局向区政府作出书面检查。

压实责任

环保成效做到取信于民

“听说中央环保督察组到我们区来了，怪不得好多环保不达标的企业都暂停营业了。”这是一名群众对环保督查的直观反映。当前，该区辖区范围内的很多环保不达标的企业对中央环保督查仍然抱有侥幸心理，认为督查就是“一阵风”，吹过来了，就暂时停工，暂停排污，吹走了，就照常运营。

“针对企业应付督查的情况，我们对症下药，层层传导环保压力，从部门、镇（街道）、村（社区）三级着手，一级一级抓好环保工作的落实，让环境保护工作常态化。”区纪委有关负责人说。

市中区涉及环保工作的区级相关部门进一步压实环境综合整治主体责任，对辖区的环保项目审批、环境监测、环境污染纠纷的调查、环境综合治理等实行严格监管。各镇（街道）对本地区的企业，如搅拌站、药厂、垃圾库、养殖场等环保方面存在的问题进行动态监管，不定期开展监督检查并将检查结果向主管部门反馈。村（社区）协助镇（街道）党委（党工委）环保工作，对本村（社区）内的环保企业情况进行现场察看，实地监测，并定期向镇（街道）汇报监测情况。

目前，市中区共收到央督件39件，已整改到位35件。

环保督查不是“一阵风”，也不是“偏东雨”，在生态环境保护上要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。市中区通过压实部门、镇（街道）、村（社区）三级环保责任，让环境保护落地生根。

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