全力构建“1+5+4”实战化指挥体系

内江市副市长、市公安局局长余毅（左二）深入派出所调研规范化建设

▲内江市公安局组织升旗仪式何永成本报记者余力文/图

近年来，内江市公安局紧紧围绕全面深化公安改革，按照“情指融合、情勤对接，情指勤一体化运作”的总体思路，全力构建“以一个中心建设为牵引、五个体系建设为枢纽、四项支撑建设为保障”的“1+5+4”的公安实战化指挥体系，让资源配置更加合理、指挥调度更加顺畅、综合保障更加有力、打防管控更加精准、应急处置更加高效，有效提升了实战指挥处置的能力和水平。

以需求为导向做大实战指挥“一个中心”

内江公安坚持以需求为导向，按照“职能高度集合、资源高度整合、机制高度融合”思路，通过整合指挥机构，明确指挥人员，汇聚情报资源，完善运行机制，全力打造“实体、实效、实用、实战”的情指中心，并从“情指联动、情指导稳、情指导防、情指导侦”四个方面入手，建立完善情指融合、情勤对接的工作机制，有效提升情指中心实战指挥处置水平，实现了警种联动、合成研判、资源共享，有效提升了情报信息的收集、研判、决策、指挥效能。

以情报为核心做强实战指挥“五大体系”

内江公安按照“情报全、预警准、防范早、处置快”的实战需求，通过建立完善情报收集、治安研判、勤务指挥、治安防控、视频应用“五大体系”，形成“上下对接、左右互动、合成合力”的常态化实战格局。一是建立以情指中心为龙头，治安、刑侦等五个专业警种为中枢，各基层单位、民警、辅警等为触角的“1+ 5+N”情报信息收集网络体系。二是建立每日分析研判、每周会商研判、半月集中研判和每月分级分色预警研判的“1+3”社会治安风险点研判体系。三是建立每日由1名局领导带班、1名指挥长、1名值班长，指挥调度、情报研判、视频巡控三个专班人员同步作业的“3+3”勤务指挥体系。四是建立以“点”的守护、“线”的巡防、“面”的管控、“圈”的封控为基础的社会治安立体化防控体系。五是建立1支专业视侦队伍和“电子巡逻”机制、“空中处警”机制、“随警作战”机制、“视频侦查”四大工作机制的“1+4”视频应用工作体系。做强实战指挥“五大体系”，使部门联动更加顺畅，打防管控更加精准，实战成效更加明显。2017年，全市整体防控能力明显提升，刑事发案下降17.29%，人民群众安全感达到95.6%。

以改革为契机做实实战指挥“四项支撑”

强化顶层设计，做实实战指挥建设支撑。出台了《内江市公安局实战指挥体系建设三年规划》《关于大力推进实战化指挥体系建设的意见》，确保了内江实战化指挥体系的可持续发展。强化左右协同，做实实战指挥应急支撑。市政府出台《关于群众求助事项社会联动机制建设的实施方案》，依托公安机关110报警台和“12345市民热线”服务平台，进一步明确任务、落实责任，及时分流、高效处置非警务警情，切实减轻基层接处警压力，节约警务资源。强化警务机制改革，做实实战指挥扁平化支撑。推进主城区派出所“主动+被动”及农村片区“集中+分散”的警务运行机制改革，全面提升派出所警务指挥和实战水平。强化手段建设，做实实战指挥科技支撑。依托省公安厅扁平化指挥平台，将指挥调度、情报研判平台和视频平台等相关业务系统，从情指中心延伸到各个派出所和专业警种，畅通实时互动的信息流和业务流，最大限度减少中间环节。做实实战指挥“四项支撑”，内江实战化指挥体系实现由单一接处警调度向情指导稳、情指导防、情指导侦的深度延伸，取得了质态性的变化。今年以来，全市情指导稳贡献率89%，情指导防贡献率84%，情指导侦贡献率34%。

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