“三换模式”科学盘活土地资源

内江市中区施行“土地退出换股份”后，引入的“川南大草原”项目。

内江市中区实行土地换现金、土地换股份、土地换保障

编者按

时序轮替中，始终不变的是奋进者的身姿；

历史坐标上，始终清晰的是改革者的步伐。

今年恰逢改革开放40周年。刚刚胜利召开的省委十一届三次全会站在新的发展起点，结合新的实践要求，与时俱进谱新篇，进一步丰富完善了四川发展的战略谋划，对推动治蜀兴川再上新台阶具有十分重大而深远的意义。全会提出，要推进乡村振兴重点突破，依法有序推进农村承包地、宅基地“三权分置”，推进农村集体经营性建设用地入市改革等。为此，本报记者深入蜀乡田间地头，特别是承担国家级农村改革试验区、省级农村改革综合试验区等重大农村改革任务的县市区，展现当地干群敢为人先，勇于创新的改革魄力和生动故事，反映其昂扬奋进的精神风貌，敬请关注！

□本报记者 刘佳 文/图

作为全国第二批农村改革试验区之一，内江市市中区地处盆地中南部、沱江中下游，属近郊县，人均耕地面积仅0.8亩，当地农村产业发展囿于土地限制。

2014年，内江市市中区成为全国三个试点土地承包权退出改革任务的区县之一。几年封闭试点，该区探索出了土地承包权有偿退出的“三换模式”，分类施策盘活土地资源。去年，市中区包括土地承包权退出试点在内的三项农村改革任务通过国家级验收，“三换模式”这一改革试验成果更是被2017年中央一号文件吸收转化为政策举措。

所谓“三换”，即土地换现金、土地换股份、土地换保障。针对人多地少、资金短缺、村民增收乏力等农村发展现状，这一模式有着怎样的推广意义？近日，记者来到内江市中区进行了探访。

故事讲述土地承包权有偿退出

提升农户幸福感

内江市中区永安镇距离城区仅十几分钟车程，这里近2000亩的“川南大草原”获得了国家4A景区称号，开园仅半年多，就接待了游客50万人次。

7月6日早上八点半不到，永安镇七里冲村村民雷少花已经忙着扫地、除草……她是在大草原园区内务工的200多名当地农民之一，一个月下来能挣2千多元。（下转02版）

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