推进标准化建设 健全养老服务体系

关注热点——

“父母年纪大了，身体也不好，家里没人照顾，但他们又不肯去住养老院，觉得没面子”“我父母不排斥养老院，但我们跑了好多地方都没找到合适的，要么条件不好，要么价格太高”“人老了特别需要关心和照顾，希望社会多为老年人提供一些方便”……随着人口老龄化程度不断加深，养老成为社会各界关注的热点话题。

相关数据显示，截至2018年底，四川省60周岁及以上常住人口数为1762万人，占常住人口总数的21.13%；65周岁及以上常住人口数为1182万人，占常住人口总数的14.17%。而按照国际通行标准，当一个国家或地区65周岁及以上人口占比达到14%，就标志着进入了深度老龄化。

围绕大家普遍关心关注的养老服务体系建设课题，一些委员开展了大量调研，提出了不少真知灼见。

会场声音——

荆小庆（省政协委员、农工党四川省委秘书长）：近年来，随着有关政策的出台，由政府主导的养老服务业迅速发展，社会资本不断聚集，形成了医疗康养、旅游康养等多种产业协同发展的良好趋势。但在快速发展过程中也暴露出问题，如相关立法跟不上产业发展速度，金融、土地、税收等要素保障力度不够，基础设施建设不完善，人才资源匮乏等。此外，由于观念陈旧、认识不足，很多老人不认同养老机构，导致家庭养老压力大、负担重，五六十岁的子女照顾七八十岁的父母这种“老年人照顾老年人”的情况不少。

人口深度老龄化现象，必须引起高度重视。建议成立省级养老服务产业领导小组，开展养老服务专题研究。将养老服务工作纳入党政工作重要议事内容、纳入年度绩效考核范围，在资金和政策上加大扶持力度。充分发挥政策、资金、项目、服务的“组合拳”效能，尽快建立养老行业标准，加强养老服务从业人员培训，并研究制定行之有效的监管办法。

要持续完善养老基础设施建设，合理高效地利用闲置医疗资源，大力发展医养结合型养老服务机构，推进基层医疗向居家和社区延伸，推出形式多样、适应不同老年群体需求的服务，构建“住、养、医、护、康”相结合的养老服务新模式。同时加大宣传力度，引导全社会转变养老观念。

在人才队伍建设方面，建议继续实施“百千万养老人才骨干队伍建设工程”，加强职业技能培训，提高养老服务从业人员待遇，探索研究护理员特色岗位津贴制度，积极培育养老服务公益社会组织，建设志愿服务队伍。

张永（省政协委员、内江市政协副主席、农工党内江市委主委）：养老问题事关国计民生，需要全社会共同努力。以内江市为例，目前，全市养老服务体系初步形成，正加快推进标准化建设。去年，内江市成功申请开展“养护通智慧养老服务业”全省标准化试点，积极打造内江养老机构标准化样板；开展养老院服务质量大检查大整治等九大行动，着力完善市场规范，建立养老服务标准体系；研究制定养老服务基础通用标准等五大标准，加强与国家标准、行业标准的衔接，增强标准的实用性和有效性。但是，由于要素保障不力、资源分布不均等原因，部分养老机构仍存在基础设施老旧、管理方式落后、供养能力不足等问题。

当前是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期，应积极健全新时代养老服务体系：一是强化保障。加大对养老服务设施建设的投入，为养老服务设施建设提供足够的资金保障，建起功能完善、设备齐全的养老服务机构。二是明确职责。明晰政府与市场的边界，坚持政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与、多元推动，统筹推进养老服务体系建设。三是政策激励。出台更多相关优惠政策，鼓励和发动社会力量，整合各种资源，多措并举，多元化建立养老服务体系。四是建强队伍。建立养老人才队伍培训体系，联合市场监管、消防、卫生健康部门开展专题培训和消防演练，提升养老机构抗风险能力和服务水平。

□本报记者 唐召怡

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