内江市中区玉溪街道脚盆田社区：“三抓三推动” 探索老旧小区基层治理新路径

干净整洁的道路

◇全媒体记者 冯堃文/图

5月24日，记者在市中区玉溪街道脚盆田社区辖区内看到，干净整洁的居住环境，和谐的邻里关系，规范停放的车辆……这些变化，都得益于脚盆田社区近年来在推进基层社会治理和市域社区治理中，积极探索出党建引领基层治理的新路径，以抓实社区党建，引领推动完善社区治理体系建设；抓细居民服务，着力推动居民幸福感提升；抓强治理细胞，致力推动治理能力创新的“三抓三推动”方式，让辖区居民的安全感、获得感、幸福感不断攀升。

抓住党建引领

建立“网联委、自管委、自改委”

脚盆田社区主要存在“三多三少”的特点，即户籍人口少、常住人口多；辖区单位少、失业人员多；专业物服小区少、老旧院落多。

“在完善社区治理体系建设中，我们牢牢抓住党建引领这根‘准绳’，切实做到基层党组织和自治组织‘两大’体系的纵向落底落地。”脚盆田社区党委书记罗霞介绍，该社区成立于2003年8月，辖区面积0.275平方公里，户籍人口3971人，常住人口7564人，流动人口2613人，为推动老旧院落改造，社区建立了“网联委、自管委、自改委”三种模式，打造了多元化的服务。

据了解，为进一步推动党的基层组织建设与网格化社会管理无缝对接，脚盆田社区把党支部建在网格上，实现“一格一支部，支部建在网格上，人在格中走，矛盾格中化”的目标，不仅如此，党小组建立在了院落里，延伸了网格党支部的“神经末梢”，实现“院落有红旗，院落红旗飘”的目标，不仅如此，还在网格上建立了“网联委”，在院落里建立了“自管委”，在棚改和老旧院落改造工作中建立了“自改委”，这几支新兴的自治组织。

“我们在社区建党委、网格建支部、楼栋建小组，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。”罗霞说，社区有3个网格和15个院落（其中3个有专业物业服务），社区党委设有4个支部（其中网格党支部3个）和6个党小组。

抓好服务工作

提升居民幸福感

“现在住在新房里，每天满满的幸福感，真的太感谢党和政府了，给我们解决了这么大的难题。”曾经是大修厂棚改户的唐女士告诉记者，她是棚改的受益者之一，居住的破旧房变成了如今的新房。

2017年，在大修厂棚改和老旧院落改造工作中，脚盆田社区专门建立了“自改临时党支部”和“自改委”，并在工作中起到了重要作用。 据罗霞介绍，大修厂宿舍涉及住户485户，建于上世纪五六十年代，由于年久失修，墙体开裂十分严重，多数宿舍被鉴定为D级危房，存在较大安全隐患。另外，部分房屋每逢下雨漏雨严重，居民苦不堪言。前期，社区干部挨家挨户摸排情况，召开院坝会等，做群众的思想工作，为棚改打下了基础。

为了让每一名棚改居民公平公正享受党的惠民政策，2017年10月，社区干部通过召开棚改居民院坝会，按10%的比例由棚改居民自主推荐产生48名居民代表，再通过层层选拔，并以无记名投票方式最终选举出19名自改委成员。

罗霞告诉记者，自自改委成员参与棚改的全过程中，他们义务为棚改居民做好了政策的宣传员、攻坚破难的战斗员和公平公正征收的监督员，了解了征收拆迁政策，学会补偿算账办法，并挨家挨户地向居民耐心解释政府征补方案，坚持做到“一碗水端平，一把尺子量到底”。

“在宣传过程中，自改委成员还遇到了许多困难，比如举棋不定的棚改户、钉子户……”罗霞说道，自改委成员采取主动攻坚克难，对态度举棋不定的棚改户，多次上门悉心劝说，对个别态度强硬的“钉子户”，用几十年的邻里情大打“友情牌”，找到其亲朋好友帮助做好思想工作，最后发动其他居民传导压力等方式，在大家的共同努力下，全部签订了征收协议，改造项目实现了“拆迁零上访、补偿零纠纷、违建零赔付”。

创新基层治理

切实解决民生问题

“我们坚持做到微小事不出院落，小事不出网格，大事不出社区。”罗霞说道，每年通过道德讲堂广泛宣传各类先进典型，让身边的道德模范、身边好人成为引领社会风尚的“航标”，同时为了多元化解基层矛盾纠纷，以居民“院坝说法”为宣传平台，每年开展专题法治宣传30余次，化解矛盾纠纷达300余件。

不仅如此，社区、网联委、自管委、辖区单位、社会组织共同进驻网格和居民院落，从环境卫生、治安联防、应急防控等方面入手，切实抓好了居民中“一老一小”的切身关注的“微服务”问题。“水管破裂，房屋漏水，邻里关系闹得不愉快了……只要一个电话、一条微信，我们相关人员会立即去现场调节、解决。”罗霞说，每年还会定期组织人员为老人免费理发，给辖区小朋友办周末课堂和每周“一对一”的辅导培训。

脚盆田社区很多老旧院落没有基本的物业服务，导致许多老旧小区卫生差、配套差、治安差、管理难等，对此，社区对没有物管的院落小区实行“院落（小区、楼栋）自管委”模式，主要是代行部分物业职能，实现居民院落“安全有人防、卫生有人管、水电气费有人收”，充分引导和发动了院落小区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督自治治理目标。

“自从‘自管委’成立后，小区的垃圾有人管了，污水管线也有人通了……”住在脚盆田社区双洞路182号金鹏小区居民徐先生说道，现在各种问题解决了，邻里之间的关系也更加和谐了。

“通过在基层治理上的创新实践，不仅让社区邻里关系更和谐了，同时也提高了基层治理的水平与实效。”罗霞说道，接下来，脚盆田社区将始终坚持党建引领，凝聚多方力量，努力形成基层社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

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