以案说法的内江模式

“开庭说法”栏目实现手机APP点播观看

开展庭审警示教育陈星吉本报记者余力

打开电视能看到《开庭说法》，翻开报纸能看到《每周说法》，关注微博“@甜城天平”能看到《天天说法》……内江中院创新的以案说法报道新模式，实现电视、报纸、网络、手机全覆盖，让法治力量深入人心。多年来，该院连续被内江市委政法委评为政法宣传工作先进单位。2011年至2015年，该院连续获得“全省法院新闻宣传工作先进单位”，2014年被最高法表彰为“在司法新闻宣传工作中做出突出成绩的人民法院”。

精心策划主题宣传促公开树公信

为积极回应社会对人民陪审员“倍增计划”的关注，内江中院开展了“推进依法治市——人民陪审员说”的专题采访活动，邀请多家省、市媒体记者组成记者团走进该市法院，对人民陪审员“倍增计划”实施及陪审员工作情况进行专题采访，通过法院介绍基本情况、媒体与陪审员面对面交谈、实地调查走访陪审员履职情况等多种形式全面向媒体和社会公开“倍增计划”落实情况。采访活动有效回应了群众司法关切，也引起了国家级媒体专题关注。

该院宣传部门负责人介绍，这样的主题宣传活动在内江中院已形成常态。该院主题宣传分为两类：一类是围绕全年重点工作所作的主题宣传，另一类是紧扣国家法律政策、时事热点开展的主题宣传，比如去年5月开展的立案登记制改革主题宣传。5年来，内江中院还先后策划组织了以“人民陪审员说”“法治基层行”等为代表的一批特色主题宣传活动。

以先进为引领，营造公正司法正能量的舆论环境一直是该院宣传工作的重要内容。该院认真落实省高院的宣传工作思路，注重典型宣传，精心组稿，加强协调，在报纸、网络等媒体上大力宣传法院系统先进。2015年，继成功推出全国法院先进集体隆昌县界市人民法庭，“全国模范法官”雷昌根后，内江中院还通过拍摄专题纪录片和专题报道的方式集中宣传先进典型“全国优秀法官”张爱华。系列宣传活动不仅营造了内江法院“远学邹碧华，近学雷昌根、张爱华”的浓厚氛围，还在全国范围内形成广泛影响。

创新方式打造特色以案说法模式

如今，内江中院已发展出独具特色的“2+1+x”以案说法案件报道机制，而《开庭说法》是其中一个重要组成部分。

五年来，内江中院立足法院工作实际，认真组织全市法院实施“六五”普法规划，充分运用人民法院审判资源，不断丰富创新“以案说法”案件报道机制，着力提高公民法律素质。在中院党组决策下，内江中院先后与内江广播电视台合作开办固定周播法治栏目《开庭说法》；与《内江日报》合作开办固定周刊栏目《每周说法》；与《内江晚报》合作为其《以案说法》栏目不定期供稿。“x”所代表的是新媒体，即依托该院互联网官方网站、官方微博、官方微信开展法治宣传。2个固定栏目，1个不固定栏目和新媒体一起形成了独具亮点的“2+1+x”的以案说法新模式。

据了解，该院《开庭说法》栏目连续两届在内江观（听）众电视节上被评为“我最喜爱的电视栏目”，受到各级人大代表、政协委员和社会各界一致好评，并被四川省高级人民法院确定为“全省法院文化建设特色项目”。

积极作为主动适应新媒体发展

强化互联网思维，主动适应新媒体生态格局，掌握主动权，引领法治正能量，积极作为是该院适应新媒体宣传工作的基本思路。近年来，该院系列举措力促“三微”（官方微博、微信、法治微电影）建设取得实效。

内江全市两级法院均开通了官方微博、官方微信。仅2015年，内江中院通过其官方微博“甜城天平”主动向外发布重大案件开庭预告、重要法律法规颁布实施、直播新闻发布会及发布法院新闻等微博360余次。今年5月，为适应新媒体时代的传播规律，该院新浪网官方微博“甜城天平”在开设司法公开、庭审直播等功能板块的基础上，新增“天天说法”栏目，以“法治漫画+法治小案例+法条解读”的形式，以简洁、直观的方式向关注微博的网民推送法律常识，从而实现传统媒体与新媒体说法栏目的融合。截至目前，“天天说法”发布60余条信息，总阅读量已突破10万人次。

自去年内江中院尝试在官方微博直播庭审以来，全市法院均进行了微博直播庭审，微博关注量、粉丝量快速增加，法院的新媒体影响力进一步加大。今年5月，在该院的组织协调下，威远县法院开展了“院长庭审直播月”活动，院长开庭同步直播。5月25日，人民网舆情监测室发布最新一期“阳光法院新媒体榜”，威远县法院位列全国第三名，成为此次榜单中唯一挺进全国前三强的基层法院。

去年，内江中院拍摄首部法治微电影《心路》在“法治中国·四川微电影大赛”的300多部参赛作品中脱颖而出，斩获“故事片类二等奖”这一殊荣。这也是全省法院系统参赛作品中获得的最高奖项。

今年，该院提出要打造有影响力的官方微博、微信的目标，一方面将司法公开“三大平台”链接到官方微信公众号上，搭建起手机便民平台，实现“指尖上的便捷”；另一方面适时推出的多条微信也引起了越来越多的关注。

畅通渠道积极回应司法关切

在新媒体时期，该院认真研究新媒体传播规律和公众信息需求规律，加强与新闻媒体的沟通合作，善待媒体、善用媒体，建立健全了新闻发言人、媒体座谈会、新闻通气会、舆情会商等工作机制；紧紧抓住并借助传统媒体与新兴媒体大融合的良好时机，打造“圈层式”宣传阵地，逐步形成了市级、省级、国家级媒体合作媒体阵列，年均组织全市法院在各级各类媒体上刊发新闻宣传稿件2000余件，其中，该院的司法公开三大平台两次被人民日报引领报道。推动新闻发布例会制度，积极回应公众的司法关切，仅2015年，全市法院共计召开不同主题新闻发布会20场次；通过网络问政、官方微博、官方微信与网友互动50余人次。

对话

内江法院的宣传工作为何能取得显著成效，他们有什么经验值得借鉴，下一步又打算如何巩固进一步推进工作？记者近日采访了内江市中院宣传联络处处长李嘉。因宣传工作成绩突出，2011年至2015年期间，李嘉被记个人二等功1次，个人三等功2次，还获评2011－2015年全国法治宣传先进个人。在他的推动下，该院集门户网站新闻发布、微博庭审直播、微信客户端信息推送、互动交流等功能于一体的外宣大平台初具规模。

记者：内江法院宣传工作取得成绩的主要原因是什么，关键点在哪里？

李嘉：宣传工作取得了一定的成绩，得益于院党组对宣传联络工作的高度重视、各基层法院和本院各部门的通力协作；得益于凝聚各方智慧、科学策划、全员参与的宣传联络工作新格局的逐步形成；得益于我们与时俱进，将传统媒体、新兴媒体和自媒体的有效融合。虽然有成绩，但我们距离人民群众日益增长的司法需求还有差距。我认为宣传工作关键之处在于理念和思维，一个是“要宣传”的理念，一个是“做宣传”的思维。具体来说，院领导有要宣传的理念才会真重视，真抓实管，宣传人员才会实干。在传统媒体时代要有传统媒体的思维，而在新媒体时代就要新媒体宣传的思维。要主动适应新媒体的发展，融合传统媒体和新媒体优势，区分受众，利用大众广泛使用和乐于接受的方式做好宣传。

记者：法院创造了独具特色的“2+ 1+x”以案说法模式，那么法院在进一步扩大影响力方面有哪些举措？

李嘉：“2+1+x”以案说法模式是我们在宣传实践中探索总结出来的，中院和全市5个基层法院在保证每周一期的《开庭说法》和《每周说法》上做了大量工作。我们希望我们的普法栏目能带给老百姓更多的法律知识，营造知法、尊法、守法、用法的良好社会氛围。在扩大影响力上，以《开庭说法》为例，我们采用了广播、网络、微博等新媒体方式同步播报、推送，将已播出《开庭说法》节目制作成年度节目汇集光碟，下发至各基层法院、人民法庭，在法院、法庭的电子显示屏、电视机上滚动播出等方式。

记者：下一步宣传工作有哪些新举措？李嘉：在新媒体时代，媒体环境和舆论环境都发生了巨大的变化，我们的宣传工作距离群众司法需求、党和政府要求还有距离。我们将继续巩固优势，一如既往地做好主题策划，加强与各级各类媒体的沟通协调，进一步强化互联网网站及官方微博、官方微信等自媒体的应用和管理，努力提升“开庭说法”栏目质量和影响力，办好“每周说法”“以案说法”和“天天说法”；继续推进新闻发布例会制度，以更加主动、开放的态度，更有亲和力的方式做好宣传工作。

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