雁归来 内江市农民工服务保障工作综述

返乡创业农民工吕玉来在检查生产

◇本报记者 丁洁 文/图

对于广大农民工来说，无论走得多远，家，永远是心底最热切的牵挂。

在外务工，奔的是幸福美好的生活；返乡就业创业，同样也有大好前程：从促进稳定就业，到开展返乡创业扶持，再到调解劳务纠纷，为广大农民工兄弟保驾护航……家乡内江，正成为他们坚实的后盾。

保饭碗：促进农民工稳定就业

9月20日，在内江经开区一家铝模生产厂的车间里，工人郑华正在专心测量刚生产好的模具数据。今年初，郑华通过专场招聘，成功地在离家不远的工厂找到了工作，免去了家人两地分隔和每年回家的奔波。对此，他表示很满意：“家里的孩子大了，父母年事高了，不想再出去漂了……”

内江为这些不想再漂泊的游子做的第一件事就是稳定就业。

内江市陆续出台《内江市加强农民工服务保障三十条措施及工作方案》《内江市促进返乡下乡创业实施办法》等文件，常态化推进关爱服务农民工“八大行动”，组织专场招聘活动，就是最基础的举措之一。

今年，内江市按照任务清单，组织开展了“春风行动”就业援助等专项活动，全市人力资源市场共举办专场招聘会191场，发布岗位10万余个，服务农民工15.2万人次；开展“送岗位下乡”87场，提供岗位2.2万余个。

与此同时，市就业部门还组织开展“送政策”服务活动,利用CETIC职业素质测评工具,对农民工开展职业生涯规划，创业指导737人、职业介绍847人。

除了送岗位外，内江市还强化农民工技能培训，结合乡村振兴、脱贫攻坚等行业急需人才，开发农村电商、乡村旅游、健康养老、家政护理等领域的劳务品牌，重点打造提升“甜城建工、甜城妹子”等劳务品牌，创建“青石雕刻工”“夏布画工”等地方特色工匠品牌；开展定向、定岗、订单等技能培训,对符合享受失业保险技能提升补贴且未享受的内江籍农民工，按照有关规定发放技能提升补贴；为参加技能培训和自学技能的农民工及时提供方便快捷的鉴定服务。

数据显示，今年1～6月，全市开展劳务品牌培训25期，完成培训人数1225人；开展返乡农民工创业培训33期，完成培训人数973人。

促进劳务开发合作，开启了升级模式。内江市加强与南向区域和东部地区的劳务开发工作力度，主动开展与云南、广东、重庆等南向省市（地区）的劳务开发合作，引导农民工有序输出。内江市还创新探索“订单式”“一对一”劳务输出模式，开展定点、定向输出，建立信息共享、人才互通、资源对接的合作机制，形成了长期稳定的劳务合作关系。

截至目前，内江市在内江籍外出务工创业人员相对集中的省、市（地区）建立了14个“内江市驻外农劳工作服务站”；在深圳、北京、昆明、台州、东莞等地创新建立了46个农民工流动党组织，加强对外联络，开展农民工实名制登记管理，切实全面掌握在外农民工的各种信息，不仅把服务前移了，更拓宽了服务渠道，确保这项工作取得实效。

重回引：“回家工程”稳中向好

9月23日，在威远县向义镇四方村举办的2019·内江中国农民丰收节展会上，于千平正热情地向大家介绍专业合作社养殖的豪猪及有关产品。

于千平于2014年返乡创业，通过养殖豪猪，年销售额达到了600多万元，成为了吸引央视致富经栏目报道的明星。

在家乡的热土上创业，大有可为！

近年来，内江市坚持典型示范引领，通过加大典型示范宣传，向社会各界积极传递市委、市政府大力实施返乡创业“回家工程”的信息，传达市委、市政府关心、支持农民工、农民企业家等人员返乡创业的信心和决心。截至目前，全市培育出2名“全国优秀农民工”、6名“四川省优秀农民工”、7名“四川省返乡创业明星”、2个“四川省农民工工作先进集体”、3户“四川省返乡创业示范企业”，市、县（市、区）表扬的返乡创业明星达126人，评选市级返乡创业示范企业47户。

与此同时，内江市以精准对接促进回引，突出以搭平台、优服务、强保障等措施，坚持“走出去”“请回来”开展促进返乡下乡创业活动40场次。

内江农民工服务保障工作还不止这一些——

组建了286人的返乡创业政务联络员队伍，为返乡创业的企业提供点对点的VIP服务；

帮助返乡创业农民工、农民企业家等人员铺设返乡创业“绿色通道”，提供一站式“保姆”服务；

开通内江市农民工之家微信公众号平台，为广大农民工提供更为集中全面、直接便利的服务，平台推进14项服务，实现服务农民工“零距离”……

7年前，隆昌周兴镇斑竹林村10组的吕玉来辞掉了在沿海的高薪工作，回乡创办了拉链生产厂。如今，他的厂房面积达到800余平米，年产值400万元。企业固定员工达到了30人，可提供居家灵活就业岗位50个。

通过返乡创业促进脱贫，在全市掀起返乡创业“回家工程”热潮的影响下，广大乡友情系故土、投资家乡，瞄准农村市场，抢抓改革机遇，创造性地将返乡创业与脱贫攻坚相结合，“能人带穷人”“一人带众人”，在助推内江市解决“插花”式扶贫问题上见到了成效。

暖人心：公共服务提质增效

内江市政务服务中心一楼大厅里，角落旁的“农民工驿站”十分引人注目。在这里，设有桌椅、报刊和书籍，温馨的氛围，让人感到温暖。

内江市着力从政策上“领”、宣传上“促”、活动上“引”，增强广大农民工的获得感、幸福感和安全感。同时，通过开展“送医、送药、送文化”等四下乡、举办“坝坝宴”等活动，不断丰富农民工的物质文化生活；市领导亲自到内江北站接送返乡农民工，送慰问品，实施人文关怀。今年1～6月，全市走访慰问返乡农民工64.31万人、未回家农民工19.12万人，发放慰问信（年画）等60万余人次，发放慰问品、慰问金共计1013.9万元，实现了农民工走访慰问全覆盖。

此外，内江市还大力开展农民工随迁子女入学“三免一补”、住房保障、异地就医备案、证照办理、交通出行和留守学生文化之家建设、留守儿童关爱“童伴计划”等公共服务活动，为农民工提供全方位的服务。截至6月底，全市吸纳农业转移人口进城落户1.16万人；帮助解决了1.71万名进城务工和返乡创业人员随迁子女入学问题；累计发放农民工社保卡182万余张，新增农民工公租房分配450套，改善了农民工的住房条件。

内江市还开通专车专列（厢）助力农民工平安返乡出行，惠及农民工45.39万人次，其中免费专车85辆、专列（厢）1个，免费服务农民工2698人。

出重拳：维护权益保驾护航

“开通法律援助绿色通道，对农民工讨薪法律援助案件实行“优先受理、优先审查、优先指派”三个优先……”这是日前东兴区出台的基层司法所便民利民五项措施之一，反映了内江市出重拳，为维护农民工合法权益所作出的努力。

记者了解到，内江市通过开展法律宣传，畅通申请渠道，拓宽服务方式等途径，大力开展农民工法律援助维权服务工作，引导广大农民工通过法律途径维护自身合法权益，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

各县（市、区）政府按规定建立欠薪应急周转金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，动用应急周转金，先行垫付部分工资或基本生活费。对其他企业欠薪的，经责令支付逾期不支付的，按规定给予行政处罚，列入欠薪“黑名单”，实行部门联合惩戒。

加大对农民工工资欠薪调查处理力度，督促企业及时兑付工资，切实维护农民工的合法权益。

组建内江市农民工维权律师团，免费为农民工提供法律咨询、代拟法律文书、案件代理、指定辩护等法律服务。

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