农民变“市民”内江 12 镇探索“扩权强镇”

最近几天，内江市资中县银山镇党委副书记、纪委书记曾锡宏每天都在等待《关于加快推进重点小城镇建设的通知》（以下简称《通知》）的到来。

因为这份由内江市委办公室、市政府办公室下发的《通知》，鼓励包括银山镇在内的12个内江重点小城镇实现就地城镇化，将产业发展、项目投资、城镇建设等县级行政管理权下放，赋予重点小城镇同人口和经济规模相适应的管理权。

扩权强镇 下放县级行政管理权

曾锡宏说，自从银山镇入选全省“百镇建设行动”试点镇以来，镇政府一直在思考如何作为，但镇政府的身份一直让他们觉得有些尴尬。“我们很早就做了规划，但一直无法放开手脚来干事，因为镇政府的权限是有限的。”

但这份《通知》的出台让曾锡宏们感到“充满信心”和“很受鼓舞”。《通知》明确了将在银山、球溪、铁佛、连界、镇西等12个镇探索“扩权强镇”，打算将产业发展、项目投资、城镇建设、交通管理、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等县级行政管理权下放，赋予重点小城镇同人口和经济规模相适应的管理权。

此外，在“扩权强镇”部分，《通知》还提出将对驻镇机构实行条块结合、以镇为主的管理体制，着力激发重点小城镇活力，增强发展能力。

开放落户 促进就地城镇化

据内江市统筹委相关负责人介绍，《通知》提出“促进就地城镇化”，拟在这12个重点小城镇统筹推进农村产权、社会保障、户籍制度、公共服务等配套改革。

“具体来说，就是全面放开重点镇落户限制，对在重点镇落户的农民，保留土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，纳入城镇住房和社会保障体系，允许其自愿选择购买城镇或农村医疗保险，统筹解决其就业、医疗、养老、子女教育等问题，促进农民就地有序市民化。”该负责人说。

实际上，内江市统筹委相关负责人说，《通知》发出后，接下来探索建立重点小城镇建设管理指标体系和考核标准，实行动态管理，对连续两年考核不达标的重点镇，取消市、县（区）给予的扶持政策。

华西城市读本记者 王瑶

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