关口前移，让环境污染无处遁形——内江市建立起四级网格环境监管体系

◇内江日报全媒体记者 陈梨媛

“资中县某医院晚上噪音大，已严重影响居民生活；某住宅区的餐馆排放大量油烟，环境影响恶劣……”在资中县水南镇环保站站长刘伟的工作簿里，一条条在日常巡视中发现的环境问题写满了厚厚一本。

作为网格化环境监管体系中的“第三级”，刘伟的工作起着承上启下的作用，他既要负责指导四级网格的建立、运行和责任人履职，又要配合二级网格全面排查工矿企业、饮用水源地等重点地区的环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件。

尽管工作量大又繁杂，但刘伟对“横向到边、纵向到底”的网格环境监管体系赞不绝口。“今年，我们已经发现并协助县环保局处理了多起环境问题。比如：对畜禽水产养殖污染、农业面源污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等环境污染问题及时进行了监督和制止，调处了环境信访投诉和污染纠纷，老百姓都拍手叫好。”

在环境保护中，环境监管的作用不言而喻。它既是一种具体的、直接的、“微观”的环境保护执法行为，又是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一。

为进一步明确相关部门环境监管责任，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管全覆盖，内江市建立了“横向到边、纵向到底”的市、县（区）、乡镇、村（社区）四级网格环境监管体系——

一级网格（市级网格），即指在全市行政区域建立环境监管一级网格，责任主体为市人民政府；

二级网格（县、区级网格），即全市划分为六个二级网格，责任主体为各县（区）人民政府、内江经开区管委会；

三级网格（乡镇、街道级网格），即指在二级网格行政区划内，以所辖的乡镇（街道）为单元划分若干三级网格区域，责任主体为乡镇人民政府、街道办事处；

四级网格（村、社区级网格），即在三级网格行政区划内，各乡（镇）人民政府和街道办事处要负责以村（社区）为单元建立若干四级网格区域，责任主体为村居委会（社区）。

网格环境监管体系建立起了，该如何运行？据市环境监察执法支队副支队长杨波介绍，二、三、四级网格监管人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格和相关部门报告。而网格责任主体接到环境违法行为的报告后，将明确应办理时限，要求受理单位在规定时限内完成查处工作，并将查处结果反馈移送单位。

如今，一张环境监管的“大网”在全市实现了全覆盖——

东兴区22个区级相关部门、29个乡镇（街道）则划分为471个网格，从事网格化管理的人员566人，形成了日常以“网格”为主落实责任的监管力量；

隆昌县19个镇（街道）和四川隆昌经济开发区管委会、古湖景区管委会成立了21个三级网格，挂牌成立镇（街道）环保所，配备了专兼职环保人员……

“在下一步工作中，我们将加强对三级和四级网格的业务指导，加大对乡镇环保工作人员的业务培训，建立科学的人才引进和流动机制等。”杨波表示，将最大限度发挥网格环境监管体系的作用，让环境污染无处遁形。

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