推进依法治税 提升服务水平——资中县地税工作纪实

◇本报记者 孙国丞 文/图

地税，是一项以筹集地方财政资金、提供地方政府行使其事权所需的主要财力，调节国民收入分配关系，促进地方经济发展等为主的工作。

为践行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，资中县突出抓好依法行政、纳税服务两项重点工作，强化税收征管、队伍建设工作思路，找准重点、突破难点，全力组织收入，奋力推动地税工作迈上新台阶。

■ 强化法治建设 推进依法治税

“这个展区介绍了古今中外，为推进法治建设而努力奋斗的历史人物……”位于资中县地税局办公大楼的二楼，有一条长约8米的弧形走廊，与一般走廊不同的是，这条走廊被赋予了“法治”的灵魂。

这是资中县率先在全市地税系统打造的一条法治长廊。20余块展板，分为法治渊源、法语廉心、花语喻志三大板块。

之所以选择在二楼打造法治长廊，资中县别有寓意。据工作人员介绍，法治长廊的一旁紧挨着地税办事大厅，群众在办事的同时，观看法治长廊，就能让更多群众知法、懂法。

“依法治税”，是资中县今年在地税工作中开展的一项主要工作。

为推进和谐社会建设营造良好税收法治环境，资中县制定了2016年度普法依法治理工作计划。一方面提高政府工作人员的法律素质，另一方面实现由注重依靠行政手段管理，向注重运用法律手段管理的转变，提高法治管理水平。

除了加大宣传力度，资中县更进一步把“法治”落实到具体工作中。

在规范税务行政处罚自有裁量权上，资中县将合法性与合理性有效结合，压缩裁量空间，监督裁量行为，公开、公平、公正行使处罚裁量权，避免畸轻畸重有失公平现象发生。

围绕整顿和规范税收秩序这条主线，以查处税收违法案件为重点，切实加强税收专项检查、发票专项整治等工作，着力以查促收、以查促管、以查促查。

今年1～6月，资中县共下达稽查计划25户，安排检查组入场检查8户，办理由公安部门转办案件1件，协查案件1件，并选定100户企业进行自查，自查补税1831.8万元。

得益于强化法治建设，推进依法治税，资中县地税局荣获了全市“学法用法示范单位”称号。

■ 国税地税合作 提升办事效率

今年5月份开始，办理税务事项的纳税人，就不用再像以前一样，国税、地税两家单位分头跑了。因为，在国税局的办税服务厅里，已经开设有3 个地税代征窗口。

地税窗口进驻国税办税服务厅后，将实行“地税进驻、各自开票、流程控制、定期比对”的工作机制，地税窗口可以办理纳税申报、税款征收、代开发票和政策咨询等业务。纳税人到国税局办理增值税涉事项时，可在同一个办税大厅里申报相关地方税费。真正实现了“进一家门，办两家事”。

为更好服务群众，方便群众办事，今年初，国税、地税两部门携手拉开了深度合作的序幕。

从《深化国税、地税征管体制改革方案》中我们不难发现，国税、地税两部门将分别从联合稽查对象、联合进户检查、协同审理及移送案件、协同税收保全和税款执行、联合开展打击发票违法犯罪活动等方面进行深度合作。

在具体合作中，两部门又推出了联办“纳税人学堂”、“五四精神传薪火，国地携手展未来”活动、“税收执法风险与渎职犯罪的防范”专题辅导讲座等一系列具有实质性意义的活动。

“这些活动的开展，也为后续开展‘营改增\’工作打下了良好的基础”，县地税局工作人员表示。国税、地税两部门深度合作，使得“营改增”工作顺利开展，就地税方面而言，目前共计完成3861户“营改增”试点纳税人数据调查核实和基础信息移交国税工作。

■ 强化税法宣传提升服务水平

纳税服务是税收工作的核心业务之一，是促进纳税人依法诚信纳税的基础性工作。

为了营造良好的纳税服务氛围，资中县结合“便民办税春风行动”开展了一系列宣传活动。从税法宣传进乡村、进学校，到开展法律知识进民企等活动，在税法宣传上，采取多种形式，尽可能提升税法宣传覆盖面。

在开展“纳税服务体验日”活动中，资中县邀请部分企业代表来到县办税服务大厅，零距离感受税务干部的日常工作，让纳税人在“亲身体会、亲眼观看、亲手体验”的过程中，更加全面深入了解地税征管流程。

在具体工作当中，随着金税三期和“营改增”的全面铺开，纳税服务的工作范围、工作标准、工作流程和纳税人的需求都发生了很大变化，结合《纳税服务规范》（2.0版）的要求，对现有税收表证单书、业务流程处理与规范不一致的地方进行了梳理，及时提交上级部门解决处理，统一规范办税服务厅各类表证单书，并全面推行“免填单”服务，减轻纳税人资料报送和表单填写负担。

同时，大力推广网上办税服务厅，通过短信平台、显示屏及宣传资料等形式提醒纳税人及时开通网上办税厅，并制作网上办税厅注册及操作流程，放置于税务登记窗口，由导税员引导纳税人应用网上办税厅、手把手辅导纳税人网上办税，不仅让纳税人享受到了便捷高效的纳税服务，也减轻了窗口人员的工作量。

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