规范交易 让农村产权变现增值

土地流转过程中，最令人担心的是什么？农民最怕利益受侵害，受让方最怕经营权得不到保障。为了让农民、受让方心里都“托底”，近年来，内江市在确保农民权益、完善土地流转市场建设等方面进行了有益的探索和实践。

今年4月，资中县银山镇老场村村民委员会提出流转申请，资中县农村产权交易中心受理后，在市农村产权交易中心的指导下，坚持依法、自愿、有偿、公平、公正、公开的原则，将工作做细，在项目挂牌前，与其村委会讨论挂牌相关事宜。在项目挂牌中，中心全面披露流出方流转土地的相关信息和对流入方的条件，提请市农业局、资中县农业局、银山镇政府对流入方的主体资格进行审查，将其与流出方要求的条件进行匹配，并受理流入方的意向申请；项目流转后，中心严格结算划转保证金，督促项目签约备案。

老场村的流转项目涉及该村9个组503户农户，流转面积47.34公顷，交易金额1193.02万元，是今年上半年内江市流转面积最多、交易金额最大的农村产权交易流转项目。

在老场村的土地流转交易过程中，中心对促成农村产权项目流转的关键性作用得到凸显，为推动内江市农村产权交易有序发展作出了应有的贡献，切实保护了流转交易双方的合法利益，有效推动了农村产权制度改革。

据了解，2012年以来，内江市在全市范围内开展了农村产权制度改革，通过对农村土地、房屋等确实权和颁铁证，解决了农村产权主体模糊、集体经济组织和农民产权虚置等问题，赋予了农民清晰完整的财产权利。

为农村产权的流转交易提供有效服务，这至关重要。通过农村产权流转交易，增加了农民财产性收入，加速了农村资源流动，激活了农村要素市场，盘活了农村集体资产。“通过公开、公平、公正的阳光交易，从源头上防止腐败发生，维护了农村集体经济组织成员的利益。”市农村产权交易中心有关负责人说。

今年5月，根据市政府《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》（内府发〔2014〕42号）精神，内江联合产权交易有限公司（含内江市农村产权交易中心）整体进驻内江市公共资源交易服务中心，承担国有产权交易、农村产权交易等交易服务工作；同时，县农村产权交易中心也入驻县公共资源交易中心。

通过规范管理、有效监督，今年上半年内江市农村产权交易成绩斐然。中心公开挂牌30宗承包土地经营权流转项目，其中完成农村产权交易22宗，流转土地面积合计834.59公顷，成交金额9002万元。

下一步，中心将进一步规范农村产权交易行为，促进农村生产要素流转和优化配置，在提供农村产权交易信息资源，实现资源共享，维护农民利益和农村集体经济组织利益，促进融资，激发经营活力中发挥重要作用。（吴敖广）

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