美丽新村建起来 人人享有幸福感——内江市新农村建设五年综述

◇本报记者 韦小梅

金秋十月，是丰收的季节。盘点内江市今年新农村建设工作，两项“省级硕果”不得不说——

市中区尚腾新村、威远县民富村、资中县双桥村、隆昌市古宇村被评为了“四川百强名村”；威远县大冲村、资中县双峰寺村作为省级“四好村”的先进典型，被收录入《四川省“四好村”创建百例》。

这是市委、市政府及全市广大人民群众共同努力的结果。回眸2013年内江市启动幸福美丽新村试点建设，到2014年下发《内江市创新幸福新村建设机制专项改革方案》，再到当下如火如荼地建设幸福美丽新村，五年来，全市大力实施幸福美丽新村建设，以助农增收、脱贫致富为核心，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承和改革深化“六大行动”，建设了一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。同时，全市大力开展“四好村”创建，特别是今年以来，以“12345”现代农业产业提升行动和“351”特色农业产业发展方案为支撑，让越来越多的农村群众住上了好房子、过上了好日子、养成了好习惯、形成了好风气。

五年来，全市累计建设幸福美丽新村585个、新农村示范片5个、新农村综合体11个、新村聚居点1423个；成功创建省级“四好村”32 个、市级“四好村”169个、县级“四好村”299个；拥有全国一村一品示范村4个；3个县（市、区）先后在全省新村基础设施绩效评比中获“优秀”，两轮省级新农村示范片建设工作在全省综合考评中获4个“优秀”，成为全省首批实现省级新村示范片全覆盖的市州之一。

今年，内江市继续发力，如火如荼建设170个幸福美丽新村、335个省级“四好村”、418个市级“四好村”。可以说，当前全市的新农村建设工作取得了阶段性成效，农村面貌焕然一新，农村社会和谐稳定，农民收入实现翻番，城乡差距逐步缩小，广大农民有了更多的获得感和幸福感。

获得感和幸福感，从哪里来？

在市中区永安镇尚腾新村，村民田红一家的获得感和幸福感是从腰包由扁到鼓、村庄变景区中体会到的。搬进村内200平方米的楼房后，田红一家利用自家房屋开起了超市，从农民摇身一变成了老板。这些年，尚腾新村通过深化改革，探索“三自一引”“六权同确”“三化模式”“三换模式”等，葡萄采摘节、垂钓比赛等活动得以举办，格桑花海、诗画荷塘、画家工作室、川南大草原等景点得以打造，进村游客越来越多，田红一家的超市生意也越来越好。不少村民还竞相开起了小型农家乐，生意相当火爆。尚腾新村发展新动能不断被激发，先后获得了“全国文明村”“全国一村一品示范村”“博鳌国际峰会美丽乡村示范基地”“四川美丽乡村”等荣誉称号。

在威远县向义镇四方村，村民余文祥见证了家乡从传统走向现代的每一步进程。无花果种植采取“专业合作社+农户+村集体组织”或“公司+农户+村集体组织”模式运作，以市场为导向，走品牌之路，大大提高了村集体及村民的收入，2016年村民从专业合作社分利16.8万元，集体经济增收8.6万元；通过招商引进“印象四方”“岸湖农家”等农家乐，解决农村剩余劳动力近百人，每天接待游客近600人，第三产业得到快速发展，村民收入也稳步增加。曾经再普通不过的小山村，成了家喻户晓、闻名遐迩的“金四方”。

在东兴区新店乡双流村，建档立卡贫困户王家有的获得感和幸福感来自于双流村从省级贫困村变成了天荷旅游度假区，他是这一“巨变”的受益者之一。这些年，双流村新建成4.8公里通村公路、7.9公里便民入户路、村办公室、卫生室、活动广场、图书室、小农水提灌站等，基础设施不断完善，新型经营主体竞相发展果桑、红白莲、中药材等。同时，利用土地占股分红，除每年支付老百姓土地租金以外，还通过年利润回馈当地老百姓。2016年全村年人均纯收入14820元，4年来成功实现增收翻一番，并于2016年成功退出贫困村。

以上仅是新村建设的缩影，五年来，内江市建成了一大批可看、可学的新村建设示范点，如资中县的高石坝子村、双桥村，隆昌市的古宇村、曙光村，威远县的船石村、民富村，东兴区的杨岭村、亢家村……越来越多曾经名不见经传的普通村进入公众视野，成为“样板村”“明星村”，并以燎原之势，带动越来越多的普通村晋升为特色村、专业村、精品村，让越来越多的农村群众享受到了新村建设的成果。

产业提速 新村正在崛起来

五年来，内江市深化农业供给侧结构性改革，实施12大工程，围绕新村建设，特色产业实现转型发展，一批各具特色、初具规模的现代农业基地和农业园区陆续建成，全市农业规模化、标准化、集约化水平得到大幅提升，龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体发展迅速，新村产业活力显著增强。内江市被命名为“中国黑猪之乡”，威远县被命名为“中国无花果之乡”，镇西食品园区被认定为“全国农业产业化示范基地”，内江农业科技园区成功创建为“国家农业科技园区”。

特别是2016年，内江市新村连片特色产业加快发展，探索出了企业包村“三统三保”产业扶贫模式，贫困村产业规划实现全覆盖。立足自身资源优势，加快推进乡村旅游、农业电商等新业态。全年共发展连片种植业48561亩、水产养殖业8248亩、万亩以上示范片5.3万亩，发展市级以上专合组织19个、家庭农场70个，建成农家乐231家、休闲农庄74个。全市农业产业化龙头企业销售收入达206.73亿元，利润15.71亿元；市中区“尚腾新村”、东兴区“天荷瀑布”、资中县“花芊谷”、威远县“银花山庄”、 隆昌市“花漫水乡”等乡村旅游景点不断涌现，全市乡村旅游综合收入近80亿元。建成农业电商示范村12个、村级电商服务站702个、市级以上龙头企业全部上网，全市农业电商交易额达到7.29亿元，走在了全省前列，得到了省委领导的充分肯定。

今年， 内江市继续实施“12345”现代农业产业提升行动，按照“351”特色农业产业发展方案，打造30个重点镇的特色农业产业，培育515个重点村的特色农业产业，通过产业融合发展，一大批新村正在崛起来。

促农增收 农民正在富起来

五年来，内江市坚持围绕农民增收这一核心，拓展农业文化旅游等多种功能，培育农民增收新业态，探索创新一二三产业互动机制和利益连接机制，不断拓宽农民增收渠道，鼓励支持农村参与分享农业产业发展增值收益，新村农民更加富裕、家境更加殷实。

同时，大力实施新村扶贫，落实各项精准脱贫措施。2016年，内江市全年实现24409人脱贫、63个贫困村退出，全市10918名贫困学生全部纳入资助范围，贫困患者县域内住院费用基本实现“零支付”，帮助1219名贫困人员就业，建成易地扶贫搬迁住房663户，改造危旧房3705户，建成扶贫新村84个，完成财政投资5899万元，脱贫攻坚首战告捷。内江市“两集中、三权六化”投资收益扶贫模式得到国务院扶贫办的充分肯定。

今年，内江市着眼全面完成“85个贫困村退出、27779名贫困人口脱贫”，着力在拓宽增收渠道上下功夫，通过抓好主导产业发展、加快建设现代农业产业融合示范园区、建立利益联结机制等途径，让越来越多的农民富起来。

整体提升 新村正在美起来

市中区“诗画荷韵”的尚腾新村、东兴区“现代时尚”的赵家坝新村、威远县“果香农家”的四方新村、隆昌市“川南水乡”的群乐新村、资中县“田园生态”的平安新村……五年来，内江市“建、改、保”三种主要形式得到广泛推广，以“三建四改”和“绿化、净化、美化”为重点的院落整治卓有成效，规划和建成了一批具有现代功能、田园风光、丘区特色的村落民居。

2016年，全市投资91333万元，新建幸福美丽新村300个，完成“建保改”全覆盖365个村，基本建成市中区黄河湖、东兴区高梁镇、资中县公民银山、威远县连界镇、隆昌市快速通道等5个新村重点片；在基础配套方面，建设（含拓宽）村道296.5公里、便民路375.23公里、高标准农田10.25万亩，建成农建综合示范区5个、全域灌溉示范小区9个，修建供水站10个、渠系116公里、砖砌田埂3410米、山平塘及堰塘132口；在农村环境整治方面，结合“一增一减一治”“摆顺、扫干净”“河长制”“五清”等行动，建设垃圾处理点300个、饮水安全工程1064处，农村环境进一步净化、绿化、美化。

安全住房保障是贫困群众享有获得感的最直接体现、最现实的需要。今年，内江市继续加大农村危房、土坯房改造力度，实施2699户农村危房改造，完成2502名贫困人口的易地扶贫搬迁任务，农村房屋面貌上了一个新的台阶。

补齐短板 新村正在强起来

五年来，内江市新村文化、农村法治、农村社区等实现破题，村规民约进一步完善，群众自我管理、自我教育、自我服务的基层民主治理机制逐步完善，农耕文化元素得以传承，古树、古井、古屋等耕读文明的元素、符号正在融入新村建设的各个环节，村级文艺骨干培养提速，广场舞、腰鼓等文艺活动正在新村广泛普及，农村正在逐步形成健康向上的良好风气。

据统计数据显示，2016年，全市启动建、改、保聚居点120个，涉及农户4328户，保护传统院落33个，涉及农户1573户；成功创建首批省级“四好村”32个，市级“四好村”169个，县（市、区）级“四好村”299个，实现了“四好村”创建工作的良好开局。

形成好风气，是一个地方、一个群体的精气神。今年，内江市发挥好千名“第一书记”作用，实施“农村家庭能人”培养工程，大力开展“依法治村”行动和“践行十爱·德耀甜城”主题教育活动，让农村形成好风气。同时，着力在改变农村居民生活方式上下功夫，引导农民养成文明健康、勤俭节约、勤劳致富的好习惯。

改革创新 新村正在活起来

五年来，新村已经成为农业农村改革的试验田，如“三化模式”“农业BOT”“三自一引”等一批在全省、全国领先的“内江经验”不断从幸福美丽新村中总结提炼推广；五年来，各项改革试点工作陆续在新村中启动实施，成为全市农业农村改革创新的先行者，如尚腾新村、四方新村成为“中国改革(2015)年会暨农村产权制度改革高层研讨会”现场参观点；市中区成为全国第二批农村改革试验区；隆昌市成为全省增加农民财产性收入改革试点；市中区、东兴区、资中县成为全省首批农村产权抵押融资试点县；市中区、东兴区成为全省首批农村综合改革试验区。此外，江龙水产资金互助社获批成为全省首批8个资金互助社之一，为破解农村金融体制改革提供了新做法、新经验。

特别是在2016年，全市有5个县（市、区）土地承包经营权确权登记工作均获全省“优秀”等级。全市土地流转率达到28%，累计培育龙头企业291家、农民专合社1814个、家庭农场1086个。市中区全国第二批农村改革试验区顺利通过中期评估，市中区、东兴区全省首批农村改革综合试验区完成年度任务，供销合作社综合改革深入推进。市中区土地承包经营权退出“三换”模式成功入选2016年中国改革十大案例。

当前，幸福美丽新村建设和“四好村”创建，已成为激发农村群众脱贫奔康内生动力、加强农村依法治理、整体推进农村改革发展稳定的重要载体和有效形式。

未来，内江市将以更加坚定的决心、更加过硬的作风、更加有力的举措，争建更多的幸福美丽新村，争创更多的“四好村”，努力实现广大农民群众“住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气”的美丽乡村梦。

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