五年300亿民生支出，解开内江人的幸福密码

◇本报记者 张小丽 文/图

悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是民之所盼，亦是党之所谋。党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧。

党的十八大以来，市委、市政府紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，扎实推进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等十项民生工程，全市共投入348.45亿元，实施省级十项民生工程611小项、民生实事130小件，财政民生投入占年度公共财政支出持续保持在70%以上，不断为建设幸福美丽内江夯实民生基础。

今年，内江市在持续推进上述十项民生工程和省级民生实事的基础上，自加压力，编制实施了20件在全市有社会影响力的民生实事。截至目前，20件民生实事65小件中，已完成或超额完成年度目标的有41小件，占目标总数的63.1%。

看账本：

五年投入348.45亿 超七成财政支出用于民生

10月23日午后，家住市中区揽景苑小区的居民黄英吃过饭，就和闺蜜坐在客厅看电视。宽大的客厅窗明几净，绿植散放在各个角落，墙面上装饰精美的墙布，让整个家看上去很温馨。黄英斜倚在柔软的沙发上，十分惬意。

“我去年6月才搬到这里，之前一直住筒子楼，和儿子挤在一间十多平方米的屋子里，很不方便。”黄英说，就在两年前，像现在所居住的这种房子，她还只能当作一个梦。而让黄英梦想成真的，是2015年的棚改工程。

此轮棚改，全市大力创新实施货币安置政策，最大限度创惠于民。黄英所在的新华路西二巷棚户区被纳入改造范围，签订征收协议后，黄英立即在市中区揽景苑小区选中了一套80多平方米的新房。“按当时的市价，我选的这套房子要卖近40万，但是棚改补偿后，我只花了11万元左右。”黄英说，要不是赶上棚改的好政策，换房对于她来说“做梦都不敢想”。

近几年，随着全市棚户区改造工程的推进，越来越多的棚户区居民和黄英一样，享受到棚改福利。而这，仅仅只是内江市扎实推进民生改善工作的一个缩影。

党的十八大以来，市委、市政府紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，扎实推进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体育等十项民生工程，每年集中办一批民生实事。

过去五年，全市共投入348.45亿元，实施省级十项民生工程611小项、民生实事130小件，财政民生投入占年度公共财政支出持续保持在70%以上。

看数据：

实事惠民 多个项目率先全国、全省

数据表明，党的十八大以来，内江市城乡居民人均可支配收入增长分别达到了8.8%、9.5%，明显超过全省平均水平。

2012年至2016年，全市共新建保障性住房24524套，实施农村危房改造21525户，率先推出棚户区货币化安置，经验在全国得到交流推广。

通过健全政府促进就业体制机制，全市累计实现城镇新增就业28.83万人，城镇失业人员再就业8.18万人，就业困难人员就业2.52万人，促进大学生创业3428人，城镇失业率始终保持在4.1%以内。实施农民返乡创业“回家工程”，在全省第一个建立就业援助“110”服务机制和农民工信息查询系统。

突破户籍限制，将职工养老保险和城镇医保覆盖范围扩大到城乡灵活就业人员，住院政策范围内保险比例稳定在81.67%以上，实现省内和部分省外异地住院费用即时结算，城乡医疗保险参保率达到99.25%以上，门诊支付比例达到93.33%。在全省第一个争取到纳入全国生育保险与医疗保险合并实施试点市。

大力实施学前教育三年行动计划，新、改扩建城乡公办幼儿园80余所，发展民办幼儿园90余所，目前全市共有幼儿园672所，学前三年毛入园率达87.36%，超过全省平均水平10个百分点。加快推进义务教育学校标准化建设，每年新建义务教育标准化学校100余所，小学适龄儿童年入学率保持100%，初中入学率达98.41%，高中阶段入学率达86.81%，职业教育等级鉴定合格率达95%以上，均达到或超过全省平均水平。

从2016年11月1日起，全面取消市级公立医生、县（区）妇幼保健及专科医院药品加成，年让利群众1.2亿元。率先在全省建立区域疾病预防控制合作机制，与自贡、宜宾、泸州、德阳、绵阳等川南片区共同签署“疾病预防控制机构协作框架协议”，有效降低了传染病发病报告率，传染病发病率连续四年低于全省平均水平，多年来无暴发疫情和重大传染病。

落实全民健身战略，大力推进全民健身设施建设，全省首创“内江体育510”APP公共服务平台，引导“体育+互联网”新风尚，累计开展“周末快乐体育活动”近2000项次。

……

通过民生项目的实施，全市教育、卫生、体育、社会保障等公共服务全面加强，群众关注的民生问题得到了有效解决和改善，人民群众幸福感和满意度不断提升。

看进度：

今年民生实事超6成已完成 所有项目力争11月底完成

记者从市目标督查办了解到，今年省政府下达内江市十项民生工程共78小项、17件民生实事共27小件。在此基础上，内江市围绕年度重点工作，在城市空气质量及生活环境改善、饮用水源保护、大规模绿化内江等民生及社会事业发展的重点领域中，选取了社会影响力较大，让群众最有获得感的38小件目标，作为补充一并实施。今年，全市实施十大民生工程共78小项、20件民生实事共65小件。

提升改造农村公路269公里，启动建设渡改桥10座，改造城镇棚户区危旧房7083套，改造农村危房2699户，对4450户城镇低收入家庭发放租赁补贴……截止到今年9月，78小项民生工程中，55小项已完成或超额完成年度目标，占目标总数的70.5%，超目标进度和按计划推进的23小项，占29.5%；20件民生实事65小件中，41小件已完成或超额完成年度目标，占目标总数的63.1%；超目标进度和按计划推进的24小件，占36.9%。

内江市将按照“所有项目争取11月底完成全年任务，留出一个月时间查漏补缺”的总要求，督促各县（市、区）和市级责任部门（单位）全面梳理目标进度、加快推进项目实施。

说实惠：

民生“红包”发福利幸福看得见摸得着

镜头一：***，贫困户成了致富带头人

10月24日一大早，资中县双龙镇中棚村村民梁恩英就从温暖的被窝里爬出来，去照料兔栏里刚出生的小兔子。看着兔棚里一百多只长势喜人的兔子，梁恩英心里美滋滋的。

“今年我已经卖了几批兔子，净收入好几千呢。”梁恩英告诉记者，就是这些兔子，帮助她一家成功从村里的贫困户名单上除了名。现在，她已经成为村里的养殖大户，被作为农村家庭能人培养（肉兔养殖实训基地）。

梁恩英所在的中棚村是全市尚未脱贫的省级贫困村之一。2016年底前，梁恩英一家是村里有名的贫困户，一家5口人有3人患病，丈夫有乙肝，小儿子患小儿癫痫，年迈的公公也是常年生病，没有劳动能力，一家人全年医药费就要花去3万多元。而大学在读的大儿子，每年也要耗费一笔不小的开支。全家5口人的生活压力，全部压在梁恩英一个人身上。

后来，在驻村工作组的扶持下，梁恩英开始发展肉兔养殖。不到一年时间，梁恩英就摸到了养兔门道，2016年底成功脱贫。如今，她的兔栏一扩再扩，肉兔越养越多，而她也成为村里的致富带头人。“党的政策好，驻村工作组大力支持我们脱贫，我们自身肯定要发奋图强。”梁恩英说，目前村里正在新建村道，她很期待今年村里能退出贫困村之列。

记者从市扶贫移民局获悉，在全市大力推进脱贫攻坚的步伐中，2016年，全市共有63个贫困村以及2.42万像梁恩英这样的贫困人口达到脱贫验收标准。2017年，内江市将继续实施扶贫解困工程，确保 85个村2.7779万人脱贫。目前，全市已帮助2.8256万人成功脱贫，超额完成年度目标任务。

镜头二：政府兜底，暖了残疾人的心

在市中区“四方块”小东街，唐荣胡、唐雨父子小有名气。这不仅仅因为唐雨是个聋哑人，更因为唐荣胡这些年为了守护儿子，就近摆杂货摊默默陪着儿子擦鞋，一守就是16年。

摆摊的收入不多，所以唐家父子一直过得很拮据。不过，唐荣胡却没有怨言。“这些年，政府和残联等部门都给了我们不少帮助，我很知足。”唐荣胡告诉记者，他父子二人现在住的房子是政府提供的廉租房，一年的房租不过200来块。同时，市中区残联帮助他们协调了摆摊场地，此外，享受了低保待遇的唐雨每个月还能再拿到一笔一级残疾护理补贴金。

记者了解到，为重度残疾人发放护理补贴，是内江市实施的民生实事之一。今年，内江市全面实现低保线与贫困线“两线合一”。提高困难残疾人生活补贴标准，向持证的一、二级重度残疾人发放护理补贴，实现应补尽补。

镜头三：启动黑臭水体整治，城市将新增绿地

10月24日，雨后的内江有些清冷。在东兴区汉安大道万达嘉华酒店一侧，弯弯曲曲的谢家河静静流淌着，沿岸河堤上的施工便道随着河道蜿蜒向远方。在靠近汉安大道的河岸上，蓝色的施工围栏上显示，这里正在进行水环境整治工程。

据该项目负责人李万堂介绍，谢家河流域水环境整治工程于去年12月启动，整个工程包括敷设截污干管、建设谢家河再生水站、建设生态绿化护坡和打造湿地公园，一期先实施截污干管建设。工程将结合整治工程打造城市休闲景观，即谢家河公园（北段）。项目占地约300亩，北起五星水库坝体，南至汉安大道，将建设科普园地、生态林地、湿地休闲、城市娱乐四大主体功能区。建成后的景观带将与下游已建成的谢家河公园连通。

谢家河流域水环境整治工程，是内江市开展黑臭水体整治工作的一个缩影。

目前，内江中心城区有黑臭水体11条，基本覆盖了城市建成区内全部的主要河道。上述水体汇入沱江后，对水质造成了不同程度污染。为了改善城乡生活环境，今年，内江市将开工建设11条城市黑臭水体整治项目写入20件民生实事之一。与此同时，今年内江市将完成3个城市公园建设，新增城区绿地面积700亩。

目前，除已开工的谢家河流域水环境整治工程，由东兴区政府负责进行的小青龙河黑臭水体整治工程也已启动，计划一期投入1000万元，沿小青龙河敷设截污干管对沿线污水进行截流，实施生态建设打造小青龙河湿地公园。余下的9条黑臭水体整治工程也将陆续动工。

家住东兴区汇宇一品小区的李慧，几乎每天都会到邻近的谢家河湿地公园走走。公园里景色不错，一年四季都是绿意盎然的景象，置身其中令人格外放松。看到谢家河水环境整治工程的围栏，李慧很期待，“新城越来越美，我们生活在这里，幸福指数持续上升。”

“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。”党的十九大报告，再次强调了着力改善民生。在可期的未来，一大波民生“红包”将持续为美丽内江增添幸福砝码！

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