夯实发展之基共建和谐岗集

市人大常委会副主任谢刚一行调研岗集镇综治维稳工作

市委党校副校长瞿临源一行调研岗集镇依法行政工作

镇领导班子参加普法考试

机关干部参加法制培训

法制工作满意度测评

召开法制工作专题会议

开展法制宣传活动

近年来，在县委、县政府的正确领导下,在县委政法委、综治维稳委的大力关心帮助下，岗集镇党委、政府坚持科学发展观和正确的政绩观，高度重视综治维稳工作，针对维护社会稳定、处置突发事件、化解矛盾纠纷、解决信访难题中出现的新情况、新问题，积极探索新形势下基层综治维稳工作体系建设，以整合资源为抓手，着力构建维稳网络，用心打造维稳平台，为构建人民富裕、社会和谐的岗集镇营造良好的社会环境，为全镇经济和各项社会事业发展提供坚实的基础。2007、2008岗集镇连续两年进入合肥市十强镇行列，并先后被批准为全国发展改革试点镇、全省科技创新示范镇、全省产业集群专业镇和全省扩权强镇试点镇。

抓第一要务，夯实发展基础

岗集镇党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，坚持服务好第一要务，把“围绕助推第一要务保发展，自觉服从服务于经济平稳较快发展大局”作为全镇综治维稳工作的首要任务。严厉打击影响经济发展的破坏市场经济的违法犯罪行为，信访办强化矛盾纠纷调解、慎用强制执行手段，司法所切实做好法律服务工作，为全镇经济快速健康发展提供了良好社会环境。今年1-6月，岗集镇实现财政收入8721万元，完成工业产值26.4亿元，规模以上工业企业完成工业产值18.8亿元，完成招商引资到位资金13亿元，完成固定资产投资17.6亿元，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标任务。基层组织和生态建设取得了新成就，被省委组织部授予“全省五个好乡镇党委”称号和省政府命名为“环境优美乡镇”。

抓资源整合，强化部门责任

岗集镇进一步整合政法委、信访办、司法所等部门，成立综治工作中心，明确责任，形成工作合力，逐步建立健全综治工作制度和激励机制。一是强化队伍建设。积极规范和完善综治中心、司法所及村居机构队伍建设。镇、村两级全部成立综治委、调解委，镇设有综治办。镇综治委主任由镇长担任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，镇村两级综治人员队伍共40名。采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高综治干部的政治业务素质。综治工作中心多次得到省市综治办领导调研检查时表扬。2009年镇司法所获得“国家级模范司法所”荣誉称号，成功接待司法部、北京市司法局、新疆司法厅等领导参观调研，二是强化组织机制建设。工作中做到“四有四落实”：有组织领导、落实专班负责；有阵地、落实专人办公；有制度、落实工作职责；有责任、落实部门协作配合。健全“五个机制”：组织领导机制、工作运行机制、责任追究机制、经费保障机制、信息共享机制；实行“五个统一”：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效；落实“六项制度”：首问首接负责制度、不安定因素排查制度、联席会议制度、案件限时结报制度、结案回访制度、矛盾纠纷排查调处倒查责任制度。从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生，基本形成了“村居综治工作室”、“治安中心户”、“十户联防”、“季节性巡逻”相结合的“横到边，纵到底”的管理体系。三是进一步强化责任追究。进一步加强对社会治安综合治理的考评工作，定期进行考核评估。全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村主要干部任期目标责任制及政绩考核的重要项目；纳入党委考核使用干部的必备条件；纳入千分制目标管理考核的重要内容；纳入评先评优的必备条件。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。目前，通过完善部门责任制和考核制度，促进部门加强协调配合，岗集镇已基本形成齐抓共管通力协作的工作格局。

抓法制宣传，强化依法治理

近年来，岗集镇按照预防为主的工作方针，以“四个结合”大力开展法制宣传教育，受教率达90%。一是做到干部自学与依法行政相结合。积极开展法律知识自学活动，组织法律专家为全镇干部讲解培训。组建21支由包村干部、村（居）两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育。二是做到农村普法教育集中培训与分散教育相结合。利用召开群众会的机会，进行法制宣传教育，摘印了农村法律法规知识，并发放到农户（居民）手中，达到户平一册，机关干部人手一册。三是做到法制宣传与日常工作相结合。利用解决矛盾纠纷、抓日常工作、矛盾排查调处、处理信访、企业协调、教育教学、城镇及工商管理、平安创建等有机的结合起来，不失时机的开展法制宣传和法制教育，如在中小学生中开展了“法律进校园”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长，使法制教育走进家庭，近万名家长受到了法制教育；司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高学生的学法热情和守法自觉性。同时积极宣传见义勇为事迹，大窑村村民胡文传事迹获得“2009年首届安徽省道德模范”及“第二届全国道德模范提名奖”。做到普法教育和开展日常工作两不误。四是做到村务公开与法制宣传相结合。在开展村务公开的同时把适应农村的涉法内容一并公开。

抓矛盾排查，强化社会稳定

一是建立健全统一领导、部门协调、村户（中心户）联动、各负其责的工作机制，使矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。并实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理的措施，对排查出的矛盾按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的模式进行调处，变上访为下访，对排查出来的矛盾纠纷，实行分级负责、归口管理，切实把责任落实到主管部门、单位和个人。二是建立健全镇、村两级矛盾纠纷排查网络。明确包村领导干部和村两委作为村级矛盾纠纷的排查调处员的责任，一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处，调处结果上报；无法解决的矛盾交镇调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。三是实行镇领导节假日值班接待来访制度。周一至周六安排一名镇领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。严格星期日值班，周末安排一名镇领导，四名镇干部值班，处理处理突发事件。做到把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，有效处置一些群体性上访事件。

抓网络建设，强化防控体系

岗集镇在建立“大防控”体系工作中，一是“加强六大防控网络”建设。“六大防控网络”：民调网络、治安信息网络、安全生产网络、基础设施保护网络、治安联防网络、治安巡逻网络；通过各种网络掌握各种信息以促使早防、早控和早处。不出现相互推诿和踢皮球的现象。确保了“两会”和国庆60周年大庆无人员赴省进京上访。二是建立和完善严打经常性工作机制。岗集镇始终坚定不移地贯彻“严打”方针，以“两抢一盗”为重点，始终保持对犯罪分子的高压态势。把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，根据治安形势的发展变化，采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。依法严厉打击严重刑事犯罪。做到了发生一例，严处一例。有效压降“入室盗窃、入室抢劫、盗窃机动车”三类可防性案件。抓平安整治，强化社会和谐

岗集镇一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。重点开展刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园周边治安环境治理、整顿市场交易秩序、反邪教、禁毒和文化音像、网吧等，取得了较好效果。2009年，获得市、县社会治安综合治理先进集体，反邪教工作通过市复核验收。二是扎实推进建设“平安岗集”工作。在牛寨等村开展了创建“平安村(居)”及民主法制示范村活动，牛寨村获得“全市民主法制示范村”称号，并被推荐申报省民主法制示范村。三是开展学校及周边环境治理。加强青少年法制教育，学校聘请兼职法制副校长和业余法制辅导员，全面提高青少年法制意识。对孤儿、辍学学生、外出务工人员、留守在家的未成年子女等进行摸底排查，逐人建档立卡，落实帮助教育责任人，加强监护、救助、教育和管理。四是加大企业及周边环境治理。严格落实“综治进民企”工作，健全完善联勤、服务承诺、治安包保等一包到底的治安保护工作机制。为企业生产、经营营造一个好的治安环境。五是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。成立流动人口管理办公室，加强了流动人口管理。成立刑释解教人员帮教小组21个，实行“一帮一”帮教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。

几年来，通过全镇上下共同努力，岗集镇综治工作目前实现了“五化运行机制”：综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、安全检查经常化、考核机制制度化。营造了“四个氛围”：人人参与的氛围，各负其责的氛围，齐抓共管的氛围，协调配合的氛围。

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