市长提拔前落马 暴露考察制度之弊 □殷国安

开封，“七朝古都”，清官包拯是其地方招牌之一。然而，自5月中旬以来，开封市长、组织部长先后被纪检部门“双规”，引发一场官场地震，至今余波未平。

这则新闻最让人惊奇的是，在开封市长周以忠被带走的前一天，河南省委组织部还曾派考察组前往开封，考察其“是否适合担任开封市委书记”。

这就有点让人匪夷所思了。应该说，在作出“双规”决定之前，省纪委应该已经调查了几个月了吧？难道省纪委一直没有和省委组织部通气？

这当然不算一个大问题，最多属于部门间的环节衔接问题。更让我们惊奇得说不出话的是，组织部门对周市长拟提升市委书记的考察，居然是顺利通过的。“考察组直接就问周以忠是否适合担任开封市市委书记。除了谈话，还有投票表决，投票结果基本上没有反对意见。”曾参与谈话的开封市一位副市长向《中国新闻周刊》透露。

那么，可以说，组织部门对提拔干部的考察是失败的，也是毫无意义的。你看，一个第二天就被省纪委“双规”的腐败分子，在第一天的“考察”中居然顺利通过，找人谈话也没有什么不同意见，投票表决也是基本上没有反对票。那么，这样的考察岂不是一个天大的笑话？我们甚至感到后怕：如果这个考察提早一个月，或者纪委的“双规”推迟一个月，周市长是不是会顺利荣升市委书记？又一次实现了“边腐边升”呢？

为什么现在的干部考察制度不能发现问题？这可能与我们考察的对象和方法有关，例如我们征求意见的还是体制内的同事和下级，这些人是很少有勇气表达自己观点的。但更主要的是现行干部制度的弊端早已深入人心，体制内的官员都成了环境的奴隶。当干部的任职主要由上面说了算时，下面的干部自知“无力回天”，早已失去了表达不同意见的动力，只能惟命是从了。如果省里要提拔周市长当市委书记，全市是不可能有几个人敢于表达不同意见的；而且有意见也是“螳臂当车”，不如不说；即使掌握了周市长腐败的证据，在其处于“上升时期”时，也不是扳倒他的时机。“当时，市委书记一职基本上没人和他(周以忠)竞争”，官员们私下认为市委书记人选非周莫属!

如何完善干部考察制度，让考察具有实际的意义，是一个需要研究的问题。而解决干部任用主要由上面说了算的偏向，让群众觉得自己说了也有用，或许更是一个问题。

（据7月31日《西安晚报》）

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