彻底财政公开助力科学花钱

□李光东

所谓阳光财政，到什么样的程度才算“阳光”？简单说来就是，政府的钱袋子有多少，怎么花的，具体花在哪些方面，都是公开的，公众无须任何阻力就能获取这些信息。

显然，阳光财政作为一种理念，在实践中还有一段不短的距离。尽管在公众的期待中，这个距离近年来在逐步缩短，从中央到地方的“三公”经费陆续走向公开即是如此。事实上，对于公众来说，诚然“三公”经费是一个关注热点，但更期待把钱袋子看个“底儿透”。

在这个意义上，北京今年除将“三公”经费单列公开以外，还首次要求公布行政经费项目，这无疑向阳光财政又迈进了一步。须知，这行政经费大体包括人员经费即工资奖金补贴等、公用经费即水电交通差旅费等，以及出国费、招待费、会议费等一般行政管理项目支出。财政公开到这一步，开始有点透明和彻底的意味了。

在公共财政的大钱袋子里，属于政府部门运行开支的部分，“三公”经费、行政经费是大头，但未必是全部，有一些不好列支的项目可能躲在“其他”项里。那么，财政公开的理想前景就是没有任何可以躲藏的暗角，具体开销的细目都应当在公众眼前一一呈现。这种彻底的财政公开妙处就在于，不留任何死角，不给“暗箱操作”的可能。同时，钱花得合不合理，哪些方面花多了，公众有权提出质疑，政府方面需要回应。想要随意占公共财政的便宜，就没那么容易。更重要的是，花得不科学，也将面临公众的拷问。

在阳光财政这个问题上，固然防止腐败是最重要的一环，但这只是底线，我们更应当在此基础上追求花钱的科学。不能铺张浪费、大手大脚，也不能花得没有章法、效率低下。

事实上，财政资金使用效率低下一直为社会所诟病。在财政彻底公开之后，财政科学花钱就有了一个较强的驱动力。

如果各地都把财政开支细目彻底公开，就为科学研究和比较财政资金使用效率提供了最重要的信息资源库。比如，同是一个行业，又同是较发达地区，为什么你的会议费开支比人家多很多？显然，不同地区、不同部门之间的开支，从人员工资到公用经费，再到出国费、招待费等，无论是综合还是具体类别的比较研究，都会味道全出。由此，公众的监督也将会变得更科学，最终就会促使一些不合理的开支减少、效率低下的开支提高效率，使政府部门学会花钱、节俭办事。 （据3月11日《京华时报》）

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