终结免票时代是倒退

“游凤凰古城的免票时代就要终结了！”湖南省凤凰县日前对外公布，从4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”，这意味着今后游客进入凤凰古城多了一道148元的“门槛”。对此，凤凰县旅游局回应称，“凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验。”

终结免票时代是倒退

去过凤凰的人都知道，古城景区和南华山神凤景区，是凤凰古城风景名胜区内的两大4A级景点。以往游客进入凤凰古城景区并不需要购票，游览古城内的沈从文故居、杨家祠堂等九大景点，则需购买148元的套票，游览南华山神凤景区需另购108元的门票。此次景区整合后，凤凰古城景区和南华山神凤景区将合并为一个产品。这意味着只要进入古城区就要收费，而不像以前那样，只要不去那些收费景区，就可以免费游览古城。

看上去，凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合，并没有实质涨价，但消费者的选择权已被完全剥夺，你可以继续只逛凤凰古城，但是南华山神凤景区的钱你也必须得支付。这种强制消费，很多风景区都搞过，不过是将那些相对冷僻的景区，整合到主要景区资源中合并收费。无论游客去不去那些地方，反正门票钱已经收上来了。从这个意义上讲，凤凰古城免费参观的时代的确是终结了，去到那里的游客将没有权利只逛原本免费的古城。

如果北京也在故宫外再圈个大圈整合收费，如果西安同样圈出个古城区来收门票，情况会怎样？是否每个略有些旅游资源的城市，都可以圈出一个收费的城区来？这样的整合收费，谁能说不是一种变相涨价？在景点门票三年内不得涨价的禁令下，各个风景区完全可以用所谓整合收费的方式来变相涨价，这完全不应被默许和纵容。

行文至此，不得不说到“免费西湖”。西湖虽一直免费，但多年前其周边也有很多单独收费的小景点，后来杭州市政府将西湖周边的景点全部打通并且彻底免费。“免费西湖”的策略不仅创造了很好的社会效益，也收获了很好的经济效益。凤凰县整合收费的做法无疑是背其道而行之：原本免费的古城区，也要被纳入收费范围内。这样一来，对没去过的游客，也许能一次“宰”得更多；但对去过一次的人来说，如果古城都不能免费逛，谁能保证不会有负面影响？那些计划闲暇时到凤凰古城长住的人，是否会早日断此念想？

对任何名胜古迹而言，过度的商业开发都无异于一场灾难，对凤凰古城同样如此。凤凰古城的当务之急是遏制过度的商业化开发，保护原汁原味的古城风貌，这显然要比短视的收费方式更能拉动旅游收入的增长。

景区应摒弃“门票依赖”

免票多年的凤凰古城，如今也不甘寂寞，加入了收门票的行列。尽管其有着千般理由，可是，无论如何，以收取门票来换取景区发展无疑是最次的选择，这种发展模式实在太低端，已经不符合现代旅游消费的需要。也因此，凤凰古城终结免票时代的消息一经报道，立即就引来舆论的反弹。很多人对凤凰古城“包办”的做法并不买账，有网友甚至直言，凤凰九景对去过的人来说，没有必要再看第二次，而古城则可以多去逛逛。

可见，游客消费需求与景区提供的服务存在明显不协调。景区提供的是“大而全”的旅游产品，而游客所需要的是个性化享受，选择跟旅游团或个人游，想看哪个景点便选择哪个景点，二者无疑有天壤之别。尽管凤凰古城经营方也推出了各种优惠措施，但对游客而言，多出的这一道“门槛”，不仅是不小的负担，而且让人倍增强迫感。

当门票支出成为游客支出之大头时，就意味着景区已经患上门票依赖症。这种“门票依赖”虽然一定程度上可以获得可观的收入，缓解景区发展的各种压力，却会抑制其提高经营效率和管理水平的动力，无助于景区走向更远、更好。纵观国内景区的发展之路，不外乎如此：游客一面被迫接受畸高门票的盘剥，一面还得忍耐景区低劣的服务。

近年来，凤凰游客数量猛增，到2012年达到690万人次，这无疑是凤凰旅游走向腾飞的依托。在此背景下，倘若陷入“门票依赖”，必将重挫其外在形象，让中外游客望而却步。当务之急，管理者亟须摒弃“门票依赖”，通过加大公共投入、改变运营方式、提升景区服务质量，还景区公益属性，如此才能推动凤凰旅游走得更远。

收费对当地民众未必就好

其实凤凰打的算盘大家心里都明白，打包收费好处多多，一是收起来方便，二是可增加收入，断绝一些游客不进收费景点、免费“蹭古城”的念头。

但这样做可能会导致游客数量下降。网上已有人表示“既然要交钱，那就不去了”。游客少了，损失最大的不是凤凰古城管理方，因为门票收入增加或许可以抵消游客数量下降带来的影响。为此付出代价的，很可能是古城内以旅游业为生的当地普通人。

游客少了，那些开小店的、做小生意的、卖小饰品的，收入必然受到影响。而且，进来的游客由于已经付出了100多元的门票，其消费意愿势必有所降低。新措施出台，也理应考虑他们的利益。

旅游业是一个完整的生态圈，地方政府制定政策，不能不顾及这个利益链条上的其他成员。

凤凰古城若告别免票时代，游客丧失了选择权，城内从事旅游业的普通民众却要冒着极大的风险，而地方政府却由此端上了一只旱涝保收的金饭碗。古城收费，如果交给凤凰人来决定，不知道结果又会如何？

综合《中国青年报》《新京报》等

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