姜锋在十二届全国人大一次会议分组讨论时建议 加大支持西部县域经济发展力度努力推动区域经济社会协调发展

宋红梅 摄

本报讯（记者 蒋增科 杨宇晗）3月7日，全国人大代表、市委书记姜锋在十二届全国人大一次会议分组讨论时发言，建议国家进一步加大对西部县域经济发展支持力度，努力推动区域经济社会协调发展。

讨论时,姜锋首先表示，《政府工作报告》以党的十八大精神为统领，紧紧围绕“五位一体”的总体布局，积极回应人民群众的愿望期盼，字里行间体现着对实现“中国梦”的责任担当，彰显着求真务实的优良作风，具有很强的思想性、指导性、针对性和实践性。从国民经济和社会发展计划草案、中央和地方预算草案两个《报告》可以看出，中央政府顺时应势、审慎决策，及时调整宏观调控的节奏、力度和重点，既注重保持发展的速度和态势，又强调经济增长的质量和效益，既注重经济的稳步健康增长，又重视保障改善民生和发展社会事业，既注重解决当前发展中出现的困难和问题，又强调为长远发展打好基础，充分表明了“量力而行”、“尽力而为”的科学务实态度，更加坚定了我们全面建成小康社会的信心和决心。

姜锋说，《政府工作报告》明确提出，“优先推进西部大开发”，从实际情况看，县域是西部大开发的主战场。咸阳发展的问题和差距在县域、希望和潜力也在县域。要完成省市共建大西安的战略任务，与全国同步建成全面小康社会，就必须下更大气力推动县域经济快速发展。就县域经济发展，姜锋提出四点意见和建议：

一是加大对西部县域城镇建设的支持力度，增加西部地区中小城镇建设用地指标，适度放宽建设用地指标流转政策，使大城市的资金优势与县域城镇的土地资源优势互补。设立县域城镇建设专项扶持资金，用于城镇道路、绿化、污水处理、垃圾处理等建设项目补助，满足西部地区城镇化资金需求。

二是深化财税金融体制改革。进一步加大对西部地区县域财政转移支付力度，提高一般性转移支付的规模和比例，增强县级政府提供基本公共服务的能力。加强地方金融事务和相关政策的协调，引导股份制银行落户县域地区，鼓励更多的保险公司、证券公司和其他新型金融机构在县域设点发展，为县域经济加快发展注入活力。

三是加大对西部地区生态文明建设的支持力度。进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的政策法规，合理确定生态文明的发展内涵、运作机制和具体规划，明确各级政府在生态文明建设中的责任权限，确保生态文明建设有法可依。建立健全生态补偿机制，设立生态文明建设专项资金，并向西部县区和农村倾斜。

四是加大对西部区域经济协调发展的支持力度。甘肃省庆阳市、平凉市与咸阳市彬长地区同属国家大型煤炭基地。“三市”预测煤炭储量3140亿吨，已探明优质煤炭储量265亿吨。随着西平铁路、亭口水库等大型基础设施的不断完善，两省三市合作共建能源化工基地的时机已经成熟。国家要对这一能源板块加强调研和规划指导，在基地建设、资金扶持、环境治理、节能减排、利益分成等方面给予政策支持，协调建立跨区域合作机制，打造国家陕甘大型能源化工基地和循环经济示范区，促进资源集约利用，推动产业集群发展。（A）②

新闻推荐

突出特色培训 助力统筹城乡 渭城“四大课堂”打造都市新区新农民

本报讯（孙娟琦吴鹏辉）去年以来，渭城区紧紧围绕统筹城乡和西咸新区建设，按照“突出特色抓培训、注重实效促发展”的思路，创新培训形式，拓宽培训渠道，开辟“四大课堂”，锻造都市新区新农民。截至目前，该区利...