农村老人期待调高养老金

新华社石家庄5月28日电（记者王昆、管建涛、夏军）黑龙江省肇东市向阳乡日新村农民朱永财今年69岁，同很多和子女分开生活的农村老人一样，他和老伴独自生活。除6亩耕地的发包费外，养老金是他们的主要收入。

“55元能干啥？2009年可以买一袋面，现在只够买半袋。”老朱掰着手指头算，米、面、油、药等生活必需品都涨价，生活成本越来越高，养老金“太不经花”了。

记者在北京、黑龙江、河北、广西等地采访了解到，中国新型农村社会养老保险主体部分的基础养老金，自试点开始以来，一直没调高标准，已明显低于其他社会保障水平。由于基础养老金占农民人均收入比重逐渐降低，其正效应逐渐衰减。

2009年中国启动新型农村社会养老保险试点，并于2012年底实现制度全覆盖。农村居民社会养老保险最突出的亮点，是由中央财政向符合享受条件的农民提供每月不低于55元的等额基础养老金。试点之初，这55元高于当时全国每月49元的低保金，能为农村老人提供最低程度的生活保障。但随着物价持续上涨，基础养老金购买力急剧下降。

据人力资源和社会保障部门测算，基础养老金实际购买力已在几年内下降了三分之一以上，占农民人均纯收入的比重从14%下降到8%。目前即便加上个人缴费和地方补贴，很多省份的养老金也只有六七十元，仍然不如逐渐增多的“低保金”高。

黑龙江省安达市机关事业社会保险管理局局长张茂生说，近几年农村低保金多次上调，2012年当地都到106元了，接近新型农村养老保险基础养老金的两倍。

“新农保试点之初，多数农民没想到政府会直接发放养老金，制度的正效应十分突出。”首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静说，随着物价上涨，基础养老金实际购买力不断下降，特别是这55元已无法保障最基本的生活需求。

中国社科院劳动社会保障研究中心主任王延中认为，中国应根据物价指数变化、工资增长率等因素，建立动态调节机制，抵御通货膨胀，确保购买力不下降。同时，适当考虑经济增长和居民收入增长等因素，以循序渐进方式让农村老人分享国家改革发展成果。

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