放开电信资费还需开放电信市场□ 魏文彪

 

工业和信息化部联合国家发展改革委9日发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费。通告提出，电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可根据市场情况及用户需求制定资费方案，包括具体资费结构、资费标准及计费方式。

一直以来，政府都对电信业务资费实行管制或半管制政策，导致现有电信企业之间的竞争不够充分，从而难为消费者提供最为优惠的价格。而放开电信业务资费市场，电信业务资费实行市场调节价，允许电信企业根据市场情况及用户需求制定资费方案，从理论上说，能让现有电信企业之间的竞争相对更为充分，从而有利于电信企业为消费者提供相比以前更为优惠的价格。

不过与此同时需要看到的是，目前我国电信市场仅有三家运营商，市场竞争主体数量相对较少。在这种情形下，即便放开电信业务资费市场，电信业务资费实行市场调节价，由于市场竞争依然不够充分，因而能给消费者带来的实惠程度，依然会比较有限，消费者希冀电信业务资费出现大规模下降，并不太现实。

尽管目前我国已开放虚拟运营商牌照，已有合共19家民营企业获牌，但是，由于虚拟运营商无网络资源和基础设施，需从三大运营商购买通信服务，包装成自有品牌转售给用户，所以，正如相关业内人士所说的，虚拟运营商若与三大运营商打价格战，只能是“死路一条”。加之三大运营商可通过种种手段对虚拟运营商进行遏制，虚拟运营商也不敢直接和三大运营商竞争。所以，开放虚拟运营商牌照，并不能实质性增加电信市场的竞争程度。

显然，唯有在放开电信业务资费市场，电信业务资费实行市场调节价的同时，进一步开放电信市场，引入更多的市场主体，增加运营商数量，形成更为充分的市场竞争，才会有利于促进电信业务资费价格降低至市场所能提供的最低程度，让广大电信消费者经由更为充分的市场竞争，享受到更大的实惠。

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