“群众自治”签合约 诚信计生惠民生

□本报记者 张逸潇

沈巷镇居民李宗平没想到，因为一纸《诚信计生承诺书》，困难关头终于解了燃眉之急。原来，因疾病而丧失劳动力李宗平一家，长期徘徊在贫困边缘。今年夏天，女儿顺利考上大学，欢喜之余却面临着无力支付学费的窘境。

李宗平所在的诚信计生小组组长在走访中得知这一情况后，及时上报信息。鸠江区政府不仅按照年初签订的《诚信计生承诺书》，对遵守承诺的李宗平兑现了子女就学奖励，还额外申请补助，给她家送去了2000元慰问金。

这样的情况并非个例。自新一轮行政区划调整后，鸠江区针对跨江发展后的人口新结构、新特征，深化以“村居为主”的诚信计生工作，充分发挥“群众自治”功能，建立以人为本的利益导向机制，把“计生一线”变成了贴近民心的“民生一线”、“服务一线”。

“鸠江区组建了群众自治的‘诚信小组\’2960个。每个小组都是村（居）民在自愿互信的基础上，由10—15名育龄群众自由组建，与镇（街）、诚信小组长共同签订承诺书。”鸠江区计生委负责人告诉记者，诚信计生的核心就是“政府诚信、群众守信、成员互信”，每一张承诺书就是一张“民生账单”。

记者看到，在一年一签的《诚信计生承诺书》上，政府部门承诺依法保障育龄妇女应当享有的计划生育相关权利，兑现守诺奖励，并提供包括困难救助、子女就学等在内的10多项民生政策与惠民服务。签约群众则承诺自觉遵守人口国策，组建诚信计生小组，建立自我管理、自我服务和自我监督的运行机制。截至目前，鸠江区育龄群众自愿签订诚信计生合同4.8万份，签订率达91%。

这张依托群众自治构筑的诚信计生网，同时也是整个社会管理创新大“网格”中的一部分。奔走网格之间的网格员、计生专干或诚信小组长，还肩负着民生民情“观察员”和“服务员”的职责。今年8月底，沈巷社区开始发放独生子女奖励，2号网格员陈康兵，不仅逐条给网格内居民发出短信，还特地给在外务工人员打去电话提醒。为了让分散住在村里的计生家庭“少跑腿”，各村计生专干总是“多跑腿”，代办准生证、二孩证等并送证上门。官陡街道星辰社区通过信息化建设，把计生、社保等61项办事项，整合到一站通平台上，提高工作效能。这样一来，以社区工作者为主的网格员也能真正走进网格，分片包干实施AB岗巡查，拉近了与群众的距离。上半年，社区网格员走访时，发现水岸星城小区内，一位因车祸瘫痪的母亲带着10岁女儿，生活十分困难。在帮助她们申请低保的同时，网格员还主动联系计生部门，申请到“贫困母亲”基金，为困难计生家庭雪中送炭。

“人口计生工作要坚持把服务民生摆在首位，不断拓宽服务领域，提高服务水平。”据鸠江区计生委介绍，他们还通过“城市生活e站”等平台提升居民生活质量，建立了一批各具特色的人口文化园，积极开展青春健康教育等，让人口计生服务更接地气。今年起，鸠江区计生部门还在流动人口相对集中的北京、上海、广东等地，建立健全“支部+协会”的组织形式，实现流动党员教育管理与流动人口计生工作互动双赢，不断延伸服务管理触角。

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