深入推进简政放权放管结合

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，根据形势和任务要求，国务院决定对新中国成立以来以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行全面清理。

这次文件清理工作按照“四个全面”战略布局，紧紧抓住发展这个第一要务，以简政放权、放管结合、激发市场活力、完善社会主义市场经济体制，更好促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为着力点，重点把握以下五个方面。

一是严格依法依规。坚持依法清理，凡同宪法和现行法律、行政法规不协调甚至相抵触的，都要废止或修改，切实保证国务院文件与法律法规的要求相一致，确保文件的严肃性和权威性。

二是紧扣改革发展大局。凡不适应社会主义市场经济要求，以及妨碍深化改革、扩大开放的文件，都要予以废止。对不符合形势发展要求的文件内容，都予以修改完善。

三是着力保障和维护群众合法权益。文件清理坚持以人为本，重点审查包含行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等方面内容的文件，凡于法无据、有损群众合法权益的，都要抓紧废止或修改。

四是全面提升政府治理能力。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，以文件清理为契机，促进政府依法全面履职，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

五是做到立改废释并举。清理工作坚持一切从实际出发，充分考虑可能对经济社会发展造成的影响。

这次国务院文件清理计划用三年时间分阶段实施，清理一批公布一批。目前，清理工作已全面展开。

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