认识高 谋划早 ——追记吴炎武同志到天长抓小城镇建设和 发动全民大办乡镇企业的感人事迹 □陈家声/文 李炳旺/图

目前，全市上下正在响应市委、市政府号召，掀起“大众创业、万众创新”的“双创”热潮，使我联想起吴炎武同志当年，敢于担当，勇于负责，抓小城镇建设和发动全民大办乡镇企业的一些感人事迹。回顾这一段历史，使我更加深刻体会到：吴老当年的见事早、认识高、谋划实，是多么的远见卓识啊！

1984年7月，正是骄阳似火的时节，地委书记吴炎武同志冒着高温酷暑，率领地直有关单位负责同志来天长检查小城镇建设和乡镇企业发展情况，历经两天时间。他调查汊涧、铜城六个区和部分乡镇、村办企业，最后到秦栏镇（乡级镇）。考虑到江苏省的小城镇建设起步早，他要我陪他到隔河的江苏省仪征县大仪镇看看。他看了镇貌和村容，并听了镇领导介绍工农业生产和经济发展情况。回到秦栏镇，就开了调研座谈会，听取县委工作汇报后，他说：1981年，天长全县推行农村家庭联产承包责任制后，粮食年年增产，农民年年增收，对国家贡献年年增多，人民生活水平年年提高，群众满意，外地来人参观多，领导表扬多，你们有点沾沾自喜，满足现状。但经我们两天的调查，认为你们小城镇建设比较滞后，乡镇企业发展也没有多大新进展，对我们进行了批评。他还在会议上讲，天长农村家庭联产承包制推行虽然迟一步，但后来农业增产，农民增收，对国家贡献增多，值得赞扬和表彰。但农村、农民仍处在温饱线上。像天长这样一个传统农业地区，在温饱解决以后，如果没有加快小城镇建设和大力发动全民办企业，要进一步实现农民富裕是很难达到的。为此，他希望天长县委、政府要下定决心，在保证农业生产持续稳定增产的同时，把加快小城镇建设和全民发动大办乡镇企业作为农村深入改革一个硬仗来打。

他说，要加快农村工业化的进展，全面实现城镇一体化的宏伟目标，需要一个立足点和连接点，这就是要加快农村小城镇建设。十一届三中全会前，你们的小城镇多数处于自给半自给产品经济的封闭、分割状态之中，产业凋敝，市场萎缩，经济也比较落后，为了加快乡镇企业发展，增加经济收入，必须要加强小城镇建设和发动全民办企业。为此，他提出建议要求：一要制定政策，打破“唯身份论”、“唯成分论”，依靠广大农民的力量建镇兴工办企业。这“两论”成为改革与发展的一大障碍，尤其是农村户口与城镇户口，两种户口、身份界限森严。小城镇建设活力的源泉是广大农民，不打破这个界限，农民进不了城镇，小城镇建设的繁荣发展就无从谈起；二要从市场经济抓起，兴工活商，紧紧围绕经济发展这个中心；三要胆子大一点，不要怕，要以改革创新求发展的精神，以典型引路、破除种种障碍不断发展；四要建立健全组织，加强领导，要明确分工，建立分工责任制，实行领导分工，带头搞好试点，不断总结经验，不断创新、不断提高，不断发展。同时，他不但提出加快小城镇建设，还提出要加快经济发展，必须大胆发动全民办企业的要求。根据他的指示精神，我回县后就召开县委常委和县长联席会议，经过讨论，县人大主任陈元令与政协主席夏锡生、副书记朱培基、金绍鼎、吴宏用，县长孟凡龙，副县长胡茂华及县委常委项振兴等同志，一致拥护赞成他的指示精神，我们讨论后作出如下决定：一是确定天长镇、汊涧镇、铜城镇、秦栏镇（均是乡级镇）作为试点，升格为副县级标准镇。我们到地委向他汇报，他说你们的意见我都表示赞成，并当即叫地委办公室主任签署了意见。我们按照地委批准的意见，又到省政府向王郁昭省长汇报。他看了地委的批准意见，省政府全部批复同意。为了加快升级的乡镇发展，县委、政府拨款支持新镇建设资金，同时还选派事业心强，有一定工作水平的、想干事、能干事、干成事的虞德纲、陶定礼、林生才、陈乔连、陈坚等8位同志到四镇分别任镇党委书记、镇长。在他们认真谋划和操作下，镇村的面貌变化很大，为经济发展也奠定了一定的基础。在历任的努力下，铜城、汊涧、秦栏三镇建设上了规模，全市农村小城镇建设都星罗密布地发展起来，同时经济和社会各业均取得长足的进步。目前，各镇工农业产值均实现100亿元左右，其中铜城镇工农业生产值超过200亿元。特别原来边缘的秦栏小镇，现在全镇共拥有各类私营企业2500多家，平均六户就有一个小老板，是安徽省全民创业基地。2014年，全镇实现工农业总产值146亿元，农民人均收入1.43万元。现在放眼望去，一条条宽阔的柏油马路，一座座高楼，一幢幢的厂房林立。今日的秦栏真是“村庄变社区，村民变市民”，“村民就业不出镇，致富有门路”已经形成房子新、镇美、村美、人富的镇、村建设新格局。二是遵照吴炎武书记关于发动全民大办企业的指示精神，经过充分的讨论决定，除了打破“两种身份论”，还规定“五不准”（不准办封建迷信产品和活动，不准办污染产品项目，不准办赌博馆，不准经营枪支弹药，不准办妓院），只要有项目，有资金，有技术，产品有销路一律批准办厂经商。为了实现全民经商办企业的目标要求，县委召开区、乡和县直机关人员会议，以及全县广播大会，广泛宣传、深入发动。很快在全县范围内掀起一个经商大办企业的热潮。一是县几个领导班子成员带头帮办，如三友公司、水泵厂、新街炼钢厂就是县委领导从上海和江都等地引进的；二是请天长外地工作的老同志支持，如现在的天大公司（前身是编织袋厂）和啤酒厂，就是利用本地的老同志在江苏常州和山东青岛工作的关系引项目帮技术办起来的；三是保护企业坚持办，如天康公司，前身是仪表厂，省、地、县三级工商部门定他们购进来的零配件是严重投机倒把行为，要没收他们账目和产品，关闭他们的厂房，还要对乡党委书记、乡长及厂长定罪。县委及时到地委向吴炎武书记做了汇报，他说这是胡乱来，他们把企业搞死有本事，搞活无本事。他批评了地区工商局领导，但他们还坚持认为是犯罪行为，结果把这一案件报到中纪委，经过中纪委派一名常委来调查认为不是什么投机倒把行为，同意县委意见，否则这个厂就夭折了。后来，这个企业经过保护，现在发展成为天康集团，成为全省重点企业。同时，受到保护的还有杨村制药厂，乔田和企运输公司，汊涧的私人经贸公司；四是发动股份联合办；五是发动能人创业办。历经几十年的拼搏，一任接着一任，各级领导班子在继承中发展，在发展中创新，在上级党委领导下，依靠全市广大农民进城、进镇办厂经工经商办企业。经过广大干群多年来的艰苦奋斗，现在的全市工业上规模，农业上水平，尤其经济发展已经成为全省十强县市之一，经济发展、市场繁荣、社会和谐、生态优美、宜人宜居，各业在全省都名列前茅。今天的天长，一栋栋的高楼和厂房林立，一条条宽阔大道纵横交错，一个个公园优雅宜人，城市变大了，变绿了，变美了，如今的千秋古城天长令人神往和赞美！饮水要思掘井人，这与吴炎武同志当年，坚持改革，勇于创新，不断创业的精神是分不开的。我们今天仍然要继承和弘扬他老人家的这种精神，为进一步聚力“三个发展”，建设美丽幸福天长贡献力量。

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