禁止小店送外卖是懒政之举□邓海建

黎青 作

最近，河南省政府法制办发布《河南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理办法（修订草案征求意见稿）》，其中第四十五条明确规定，禁止食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩通过网络、微信、电话等形式外卖食品。（9月27日《大河报》）

有网友喟叹，根据这个新规，将来在当地叫份麻辣烫外卖估计就很悬了。大饭店是不会做小外卖的，小餐饮又不许插足外卖领地，这是逼着吃货们的饮食习惯“转型升级”？

玩笑归玩笑，问题也是令人如鲠在喉的。小作坊、小餐饮、小摊贩，以“小”归类，将之“一网斩尽”，这是什么逻辑？规定之所以让人深感错愕，无非三个道理：第一，企业能否送外卖，不是循法而判，而是以大小断之，这种有罪推定的潜台词，莫非就是“小企业原罪”？且不说贩夫走卒之苦，不少小作坊、小餐饮等，有营业执照，也有食品卫生许可证，还严肃认真地和外卖网站签订了合法合同，就因为“长得太小”，被绝杀在政策的威力下，法治逻辑何在？

第二，不少小作坊、小餐饮、食品摊贩，在投入生产资料的时候，就是冲着外卖市场去的，如今的一纸禁令，简直等于直接断了其生路。姑且不谈养家糊口的生计问题，这种突然的政策，考量过投资者的成本风险了吗？小微企业虽然对财政看似“于事无补”，它串联起的社会链条，并不比大中企业的少。就业岗位、职业梦想，乃至百年字号的孵化器——都跟这些不起眼的“小”企业直接相关。第三，眼下，全球经济同此凉热，双创的星星之火仍待成为燎原之势。这个时候，不去倾情关怀乃至适度“放水养鱼”、而直接以禁止的姿态断了创业者的念想，于企稳的宏观经济来说，恐怕也是釜底抽薪之举吧。

管理小餐饮，初心是为了食品安全。只是，但凡还有最后的办法，就不该直接以懒政式棍子，一击毙之。

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