教师买菜被通报拷问权力边界□石敬涛

黎青 作

10月23日，福建2名教师因在占道经营摊点买菜被全县通报事件引发公众热议。来自三明宁化红旗小学和城东小学的老师，因在占道经营摊点买菜被通报。据介绍，首批通报时间为10月21日，涉及11人，其中有4名学校教师，9人通报理由为在占道经营摊点买菜，另2人通报理由是违规停车和骑摩托车没有戴头盔。（10月25日《中新网》）

对于城市公共秩序的整治和管理，理应是城市管理等部门的分内之事，作为一名公民或者说群众，无法也无权断定卖菜摊点是否属于占道经营。即使问责，板子也应该打向城市管理部门的屁股，而不是对买菜的市民下“全县通报”的重手。

权力的外部边界止于权利，公权力的内部边界止于法律授权范围。长期以来，不少地方的公共管理和行政行为，让人们看到的是“权力的任性”。这种任性权力的逻辑是，只要是权力想做的，就是可以做到的。比如，为了所谓的城市形象，有的城市提出无摊城市的目标，有的城市甚至对有碍城市观瞻的农民工、流浪乞讨人员等群体一律驱赶。现在教师因在占道经营摊点买菜被通报，可以说是又一次“权力任性”的酣畅表演。

对于占道经营的小商小贩进行“整顿”，维护良好的城市公共秩序，是一个很好的公共治理目标。但是，美好治理目标的实现，并不能将通过公权僭越私权的代价来实现。从长远看，这种红头文件的全县通报，绝对是政府效能和公信力的一服“致命毒药”。如果放任自流，将贻害无穷。

教师因在占道摊点买菜被通报事件，加上之前的山西教师聚餐被通报事件，我们有必要再一次拷问权力的边界。只有时时刻刻谨记和遵守边界，权力才会不再任性，教师因在占道经营摊点买菜被全县通报这样的荒诞和奇葩之事，才不会重复上演。

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