别动不动就“抄告单位”

过街翻护栏、出行“低头族”、追逐竞驶、酒驾醉驾、闯红灯……今后，这些个人交通违法信息不但将被抄告所属单位，对于一些典型案例还将通过媒体进行曝光。11月21日，河南公安厅透露：“河南文明交通安全月”主题活动已于20日在全省各省辖市、省直管县（市）同步启动。在为期一个月的活动中，将对各类交通违法行为进行集中整治，并实行交通违法抄告制度。（11月21日《河南日报》）

众所周知，在“公权力，法无明文即禁止”，《道路交通安全法》第88条所规定的“对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留”，并无“抄告单位”一项。那动不动就要“抄告单位”，又有何法律依据？

个中的道理再明晰不过。单位与职工是建立于契约基础之上的平等民事主体关系。职工并不是单位的附属物。当然，单位对职工是有一定管理权限，但那也只是基于内部规章制度，限于与工作有关的事项。但是职工若有交通违章行为，那也普遍是发生在单位外面，“工作八小时”之外的事情，单位并管不着。

若说“抄告单位”能有什么确凿实际的效果，也就只有在一种情况下——那就是职工因交通违章受到拘留等级的处罚时，“抄告单位”也算是打了一声招呼，可以起到代为请假的作用。不过，要是不“抄告单位”，关系其实也不大，人都被拘留了没法上班，家里也联系不上，单位多半也能估摸到是出了哪类特殊状况。所以，即便是这项实效，意义也并不大。

再有，哪怕就是“抄告单位”，那也得是有单位的交通违章者；可是，像个体商人、农民、自由职业者等没单位的人，交通违章了又“抄告”给谁去？交通执法措施总该是针对所有执法对象而言的；要是厚此薄彼有“抄告”有“不抄告”，没办法做到一视同仁，那也未免失诸公平。

交通违章信息，当然属于交警部门在履职过程中所采集到的政府信息的范畴，具有相当的公共性。但是，正如刑事案件的公开审理，所指公开也只是开庭之际法庭上的公开而已，有着时空两个维度的限定，但却不容许采取对嫌犯游街示众、开公判大会之类方式，漫无边际的进行无节制的公开；同理，对于交通违章行为的公开处罚，也只能是限于当时当地公开进行而已，但却不能再法外作扩大化的公开。否则，就属于超越法律授权，滥用所采集到的交通违章信息，甚至涉嫌侵犯交通违章者的隐私，破坏其生活安宁。

试问，在交通违章者已接受交警部门的依法处罚之外，还要高高在上的寄望通过“抄告单位”广而告之，让他面临来自道德、舆论维度的难堪、压力，这难道不是一种道德羞辱，法外二次施罚吗？这种高高在上，充斥道德批判意味的做法，已经背离执法者应有的中立角色。于立生

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