建设投递服务场所

■江苏省政协委员张水芳

邮政业是社会公共服务的重要组成部分，随着电子商务的快速发展，在信函类需求不断萎缩的同时，包裹、快件类邮件的需求不断扩大。包裹、快件具有商流、物流、资金流、信息流合一的属性，是服务民生的重要项目。建议今后大力推进新建住宅区及老旧小区改造投递服务场所设置工作，为居民用邮提供便利。

据不完全统计，年，江苏省住宅小区日均收投包裹、快件数量为.万件，并且呈逐年递增态势。与之形成对比的是，投递人员进机关、进校园、进小区（简称“三进”）存在各种困难。

一些小区，即使投递员能够进入，但由于工作时间用户不在家，物业又拒绝代收快递、包裹，导致多次派送、延误时限等投递问题。部分小区物业同意代收快递、包裹，但发生损毁丢失之后的责任问题大多难以厘清，进而引发对快递服务业的投诉不断增多。快递进小区难问题已然成为目前制约邮政业发展、影响居民用邮权利的一道亟待破解的瓶颈障碍。

为破解这一难题，省内像无锡市就根据《无锡市快递管理办法》第十四条第一款规定：“新建住宅区应当设置与其规模相适应的快递服务场所”，由无锡市建设局牵头，与无锡市规划局、无锡市住房保障和房产管理局、无锡市邮政管理局联合印发了《关于新建住宅区设置快递服务场所的通知》，规定：年4月1日起，凡在无锡市范围内新建住宅区，建设单位应设置与其规模相适应的快递服务场所，快递服务场所由物业管理用房中划出一定比例设置。

此外，福建、山东等省也都出台了相关的规定，取得了良好的社会反响，对保障居民用邮需求，提高邮政业的服务能力等方面都起到了巨大的作用。

为保障广大居民享受快递服务的均等性，完善社区服务功能、提高居民生活质量、建设和谐社区，根据江苏省社区快递投递服务现状，现提出推进新建住宅区及老旧小区改造投递服务场所设置工作的具体建议：

一是建议由省住房和城乡建设厅牵头，出台相关规定，将投递服务场所纳入住宅小区社会公益性配套用房，新建住宅区相关配套用房与住宅项目同步规划、同步配套建设、同步交付使用。

二是已经建成交付使用的新建住宅小区，建议由各区及属地街道办事处、社区居委会或物业管理委员会提出解决方案，在物业管理用房或社区用房中，优先协调邮政服务用房。尚未开工建设的住宅小区，建议由邮政管理部门在公建配套设施初步设计审查或施工图设计审查环节，对邮件、快件投递用房设置提出审查意见。

三是建议由省住房和城乡建设厅牵头，联合省邮政管理局出台相关投递服务用房的标准。

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