关怀留守儿童 要在细节处兑现立法善意

□蒋璟璟

浙江省十二届人大常委会第三十五次会议近日在杭举行，听取和审议关于修改《浙江省未成年人保护条例》的决定(草案)审议结果的报告。记者看到，决定草案增加了“留守儿童保护”一章，规定：父母外出后应当与留守儿童每个月至少联系一次，及时了解留守儿童的生活、学习和心理状况。 （钱江晚报）

留守儿童的状况，一直备受各界关注。而此前，某些地方频频发生的留守儿童伤亡事件也表明，对于这一群体的公共保护还存在着很大的缺陷。置之于这样的背景下，修改《浙江省未成年人保护条例》的决定(草案)中专门新增“留守儿童保护”一章，无疑很有现实针对性。通过优化前端立法的方式，来改善留守儿童的生存状态，是最终搭建健全保护体系的重要一步。

很长一段时间以来，外出务工人员对于子女的抚养责任，往往简化表现是一种物质供养与经济支付的责任。但诚如我们所见，由于缺少父母的陪伴与管束，不少留守儿童尽管衣食无忧，却还是走上了人生的歧路，甚至最终导致悲剧发生。殷鉴在前，一再提示全社会，对留守儿童情感看护的重要性。多与孩子打电话，多一点走心的沟通，多一点日常的关怀，势必将有效缓解留守儿童的精神孤独，并有助于其养成健全的人格。

事实上，即便没有法律法规的具体要求，也已经有越来越多的外出务工者意识到了与孩子情感沟通的必要性。对他们而言，“每月联系一次”的规定并无太多意义，因为其中很多人几乎每天都会与孩子打一通电话……就此而言，真正关键的问题也许在于，那些原本从不与孩子联系的父母们，会在多大程度上由于这一新规改变自己的行为？毕竟，“父母外出后与留守儿童每月至少联系一次”，更多还是一项倡议性的条款，起并没有明确的强制力和惩戒措施兜底。

这其实表明，倘若没有落地生根的公共介入，立法端对于保护留守儿童的种种细节规定，很可能面临着被虚置的风险。为此，无疑需要我们在立法之外多做工作，比如说进一步强化农村地区对留守儿童的保护意识，以及相应的行动力建设。农村社区的基层治理者，只有对分散的、孤立的留守儿童家庭充分掌握、充分对接、充分引导，才能真正将公共立法的善意在日常实践的真实语境中加以兑现。

“父母外出后与留守儿童每月至少联系一次”，法律法规的表述是一回事，而要将之传递给那些习惯不闻不问的家长们，无疑要各方付出更多的努力才是。

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