培育工业增长新动能剑指区域性物流中心2017年全市经信系统撸起袖子加油干

近日，济南市召开2017年全市经济和信息化暨区域性物流中心建设工作会议，总结2016年工作，深入分析面临形势，研究部署2017年工作任务。

刚刚过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，是推进工业转型升级关键之年，更是打造区域性物流中心破题起势之年。面对严峻复杂的经济形势，全市经信系统坚决贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，着力调整存量、做优增量、补齐短板、降本增效，经济和信息化保持了平稳健康的发展态势，规模以上工业增加值增长7.31%，利税增长7.67%、利润增长12.23%；社会物流总额增长12%；全面完成节能目标任务。实现了“十三五”良好开局，达成了“一年有势头”的阶段性目标，向市委、市政府和全市人民交出了一份合格的答卷。

2017年工作展望

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是“四个中心”建设全面提速的关键一年，全市经信系统将坚持稳中求进工作总基调，聚焦“453”工作体系，激发新状态，践行新理念，把握新常态，深化创新驱动、融合促动、项目带动，千方百计稳增长，精准施策转调创，全面落实好“稳、进、创、转、实”五个方面的工作要求，努力开创经济和信息化工作新局面。

新的一年，全市经信系统主要预期目标是：全年规模以上工业增加值增长7%以上，利税、利润增长10%以上，固定资产投资增长13%。新增规模以上工业企业150家（净增50家）。软件和信息技术服务业收入增长12%。社会物流总额增长13%，物流相关产业投资增长20%。完成省政府下达的年度节能降耗和淘汰落后产能目标任务。关于“稳”

今年济南市工业增长面临着巨大的压力和挑战，必须把防滑落、稳增长作为首要任务，超前谋划，早做准备，努力保持工业经济来之不易的启稳回升势头。

1.抓好重点项目建设。深入落实《中国制造2025》济南行动计划，牢牢抓住移动互联网、云计算、大数据、智能制造、军民融合等重大机遇，围绕重点产业改造升级、延伸产业链条，强化项目引进和培育，大力实施技术改造三年计划，加快推进齐鲁制药生物医药产业园、鑫茂光纤套管及光纤预制棒生产项目、伊莱特高合金钢及有色金属锻件项目，圣泉石墨烯及功能纤维项目等60个亿元以上重点项目，力争年底有较多的项目实现竣工，同时抓好去年1169个已竣工项目的投产达效工作，使其迅速形成新的增长点。2.抓好经济运行调度。立足需求、突出重点、聚焦聚力，从土地、资金、人才、市场环境等方面，加强有效投资的要素保障和环境支持，确保投资落地。加强经济运行监测分析和生产要素协调保障，为企业发展提供专业、及时、有效服务，充分利用税收、融资、奖补和电力直接交易等政策，降低企业生产成本。强化规模以下成长型企业培育指导，抓好竣工项目投产达效和新增规模以上企业入库工作，及时将符合条件的项目企业纳入名录库。全年力争新增规模以上工业企业150家以上，净增企业50家。3.做好扶持资金的管理和运用。积极争取中央和省各类资金支持，充分发挥财政资金四两拨千斤作用，扩大有效资金投入。积极争取金融支持，深化与银行等金融机构合作，采用提供贷款额度、授信和基金投入等合作方式，扩大金融资金投入。创新资金投入方式，筹备设立大数据、现代物流、小微企业创业创新等多支产业投资基金，采取奖励、补助、贴息、股权投资等方式，加大扶持引导，增强民间投资意愿，不断增加投资的效率和强度。

关于“进”

传统动能发展到一定阶段出现减弱是规律，这个时候就需要“新动能”异军突起，来适应产业革命的趋势。要牢牢抓住新旧动能接续转换这一机遇，补齐短板，拉长长板，努力把存量做大，增量做优，扩大积蓄更多的前进动能。

1.做大做强优势特色产业。大力发展信息产业、交通装备、机械装备、生物医药、高端材料、节能环保、现代物流等重点产业，实施“一业一策”“一链一策”“一企一策”，全力支持骨干企业沿着资产链、技术链、产品链进行扩张，与众多中小微企业开展股权合作、技术协作和产品协作，打造一批百亿和千亿级优势特色产业集群。充分发挥引领作用和集群优势，培育一批行业“群狼企业”。针对行业细分领域中的“隐形冠军”企业，继续深挖行业领域核心技术，力争培育一批在全省、全国拥有核心竞争力的企业。

2.突出抓好物流中心建设。物流项目建设方面，建立健全重点物流项目建设协调推进机制，着重抓好菜鸟物流中心（一期）、大润发华北区物流仓储基地等30个重点项目建设。抓好山东高速、山东佳怡等物流企业服务标准化建设试点，引导物流企业建立健全服务标准体系。枢纽园区和通道建设方面，积极推进桑梓店、大桥路、瀚迪、临空等8个重点物流园区建设。新增仓储及相关设施面积50万平方米，推进引导中小物流企业进区入园规范发展。重点推进中欧班列开行、济南国际机场北指廊等国际物流通道项目建设，完成济乐高速南延、绕城高速大东环等市域物流通道项目前期工作。物流基础保障方面，进一步创新物流业发展体制机制，组建总规模2亿元的物流产业投资基金，出台加强物流短板建设、促进有效投资和居民消费的实施意见。优化物流业投资环境，着力引进上海卡行天下、天地汇、福建陆地港集团和江苏雨润集团等物流知名企业和大项目，进一步提升物流业发展层次和水平。加快农村物流配送体系建设，实现历城、长清、章丘、平阴、济阳、商河等6个重点涉农区县农村物流配送全覆盖。重点培育5家物流金融企业、20家两业联动物流企业、5家物流供应链管理企业，全年新增规模以上物流企业40家，新增国家5A级以上物流企业3家。

3.深入实施智能制造工程。积极推进《济南市智能制造产业五年发展规划》落实，加快建设东、西两大智能制造服务平台，建成济南“智能制造智库”，链接100位国内外行业领军人才，服务1000家企业智能化提升。以工业机器人、智能传感与控制、智能检测与装配为重点，实施智能制造示范工程，重点抓好重汽、力诺、齐鲁制药等数字化车间建设，三年内培育10个智能示范工厂（车间），建设100个数字化工厂（车间）。

4.进一步完善中小企业服务体系。以市级平台为支撑，统筹推进县区、园区（产业集群）、协会、创业辅导基地分中心建设，新打造10家以上小微企业公共服务平台。建设全市统一的中小企业云服务平台，实施“互联网+”服务工程，形成“一网、一库、两端、一平台”立体式服务模式。

5.大力提高企业管理水平。继续推动实施规模企业规范化改制“五年行动计划”，再改制企业100家以上。开展“管理效益年”活动，重点围绕成本管理、六西格玛管理、战略管理、商业模式创新、企业兼并重组等方面，总结推广一批先进管理方法，推动企业实现管理增效和创新增效。关于“创”

要利用好山东半岛创新示范区和国家小微企业创业创新基地城市示范等平台，努力提高创业创新水平。

1.狠抓创业创新政策落实。深入落实国家小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划，完善基础设施，优化服务功能，命名10家以上小微企业创业创新基地，新增省市级“一企一技术”创新企业和“一企一技术”研发中心企业达到30家以上，培育一批“专精特新”的科技小巨人和行业排头兵。发挥好“两创示范”基金（资金）引导作用，创新财政资金投入，以专项资金、风险补偿、财政贴息等方式，促推社会资本、担保机构、银行机构等更好服务小微企业，努力缓解中小微企业“融资难、融资贵”。

2.加速培育创新发展新动能。发挥高新区山东半岛国家自主创新示范区作用，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，带动济南工业和信息化创新水平整体跃升。建立完善“政策+人才+平台+产业化”的产学研模式，深入推进企业进高校和科研院所活动，发挥好济南国际创新设计产业园作用，加大品牌推介和需求对接，组织实施一批机器人、工业设计、绿色制造等创新项目，推动高端产品、关键环节技术改造和设备更新。加强企业技术中心建设，鼓励企业加大研发投入，力争技术中心企业研发经费支出占主营业务收入比重达到4%以上。

3.实施中国软件名城建设提升计划。加大骨干企业扶持力度，落实优惠政策，积极发展移动互联网、电子商务、大数据、虚拟现实、北斗卫星等新兴产业，加速信息技术与各行业领域的融合应用。突破发展大数据产业，支持浪潮集团发挥龙头带动作用，实施“数创公社”发展规划，组建大数据运营公司，加快推进大数据载体平台、技术平台、双创平台、交易平台建设，力争用5年时间打造4000亿信息产业集群。

4.全面实施智慧泉城工程。深入推进智慧政务应用、智慧产业发展和智慧民生服务，以智慧交通、政务数据开放共享、网上审批为切入点，启动政务大数据中心建设，加快政务云中心建设，年底前实现市直部门和县区云服务全覆盖，争创国家新型智慧城市试点。推动两化融合管理体系贯标试点，重点发展基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等模式。2017年底前，完成16个部门便民数据接口开放工作，实现交通运输、卫生计生、旅游、环保、教育等主要领域信息资源向社会开放。关于“转”

新形势下，经信系统各项职能正在从行业、企业管理向服务民生保障延伸，经信系统承担的任务将更加繁重，对任务的要求也越来越高。全系统要积极适应职能转变，把“惠民生”放在更加突出的位置，切实把上级部署的任务完成好。

1.坚决抓好去产能工作。稳步推进钢铁、煤炭行业去产能后继工作，配合做好安置维稳，厂区改造及搬迁资金筹措等工作，2017年底实现庚辰钢铁搬迁改造和蓝星石化关闭停产；完成全市所有煤矿化解产能验收，基本完成采煤塌陷地治理任务。切实抓好化工行业转型升级，逐个企业制定整治方案，推动化工企业“进区入园”，规范发展。以极端负责的态度，完成好排查整治“地条钢”和违法违规新增钢铁产能工作，打赢这场攻坚战。2.全面提升济南市通信基础设施建设水平。成立推进通信基础设施建设工作领导小组，贯彻“宽带中国”战略，2017年完成全市城乡4G无线通信网络全覆盖；完成车站、机场、广场、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域WIFI免费开放；积极争取工信部支持，开通国际通信专用通道。认真做好通信电力杆线专项整治工作，根治这一城市“顽疾”。3.切实抓好安全生产工作。加强成品油全过程监管，确保市域内加油站全面供应合格油品。深入推进油气管道安全隐患整治工作，强化管道保护和安全监管，确保管道安全运行。加大对民爆领域的监督管理，规范生产流程，保障安全生产。4.扎实落实《“十三五”全民节能行动计划》。大力实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程、电机系统能效提升工程、绿色照明工程、合同能源管理推进工程、重点用能单位综合能效提升工程。着力推动企业循环式生产、产业循环式组合和园区循环化改造。加大资源综合利用力度，减少废弃物排放，工业固体废物综合利用率达到94.5%。建设绿色工厂，以浪潮、九阳为示范，突破一批绿色制造关键工艺，构建绿色制造供应链。节能环保产业力争实现营业收入570亿元，增长15%。

关于“实”

当前，“四个中心”建设工作正在稳步向前推进，今年的目标任务也已经非常明确，下一步，要重点在工作推进上抓落实下功夫，确保各项政策措施取得实实在在的效果。

1.政策要落实到位。去年济南市发布了《济南市加快物流业发展若干政策》、《中国制造2025》济南行动计划、《济南智能制造产业发展五年规划》等政策，在金融和科技层面出台了“金九条”和“科技

新十一条”，这些政策都是促进济南经济转型升级的重要保

障，要切实发挥好政策的综合效益，让政策真正落实到

企业身上，真正激发出企业动力，真正发挥出实

效。2.措施要落实到位。围绕市委、市政府确定的工作体系以及各自承担的任务目标，按照“跳起来摘桃子”和“两年有看头”的工作要求，科学制定推进措施，措施要务实，推进要迅速，执行要彻底，要敢于创新、敢于担当、敢于碰硬，确保工业增加值增长7%以上，工业固定资产投资突破1400亿元等发展目标的实现。3.督查考核要落实到位。全市已经研究制定考核奖惩意见，对目标任务完成情况，统一进行专项考核，考核结果纳入全市科学发展观综合考核，作为评价领导班子和领导干部履职情况的重要依据。各级各部门要自我加压，自我检查，在撸起袖子加油干的同时，还要抄起手来协同干，加强各自工作的分析调度，督查督导，通过督查来发现问题、改进工作。

■本版稿件采写/记者 李冬阳

2016年全市经济和信息化

十大亮点工作1 工业经济稳中有进

2016年全市规模以上工业增加值增长7.31%，利税增长7.67%，利润增长12.23%，主营业务利税率居全省首位。2 产业结构调整不断优化

出台实施《中国制造2025》济南行动计划，全市规模以上工业高新技术产业比重比年初提高1个百分点，达到43.6%，新兴产业增长15%以上，全面完成化工产业“三评级一评价”工作，软件和信息技术服务业收入2352亿元，规模总量居全省首位。3 物流中心建设破题起势

编制全市物流业“十三五”发展规划和专项规划，出台《济南市加快物流业发展若干政策》、《济南市规模以上物流企业认定管理办法》。全年物流相关产业完成投资469.4亿元，增长47.6%，增速居全省首位；5A级企业数量达7家，居全省首位，济南市被评为“2016年度中国物流业十大最具创新力城市”。4 自主创新能力不断提升

高新区获批山东半岛国家自主创新示范区，济南国际创新设计产业园落地运营，842个项目列入省技术创新项目计划，居全省首位。浪潮发布关键应用主机天梭M13，标志中国跻身最高端主机核心技术国家，齐鲁制药头孢针剂成功出口美国。5 绿色发展水平日益提高

拆解淘汰高耗能落后机电设备2248台套，铸锻企业2108台燃煤炉窑实现清洁能源替代，全市建成区27.2万户居民完成生活燃煤清洁化替代，全市工业固体废物综合利用率达到94%，万元GDP能耗初步测算下降3.9%。6 供给侧结构性改革扎实推进

减少炼钢产能380万吨、炼铁产能150万吨；关闭煤矿10处，落实政策资金5.68亿元，安置职工5538人，综合治理采煤塌陷地2.26万亩。章丘成为全国首个整体退出煤炭产业的县(市)。7 两化融合深入推进

出台并实施智慧泉城建设规划，启动云海工程、强基工程、移动互通工程等21项重点工程，政务云汇集全市84个部门、560项业务应用系统，集约化效益持续显现，全市两化融合指数列全省第二。出台《济南智能制造产业发展五年规划》，成功举办2016中国国际智能制造大会暨中德中小企业合作交流会。8 创业创新活力持续增强

成功申报国家小微企业创业创新基地城市示范，建成小微企业创业创新基地43家，入驻中小微企业3500家，安置就业超过8万人。出台《加快民营经济发展的补充意见》，进一步优化发展环境，2016年全市新登记各类市场主体11.5万户，新登记私营企业5万户，分别增长12.5%和23.2%。9 大数据产业蓄势待发

在国内率先提出“数创公社”发展模式，发布百城万客浪潮大数据双创行动计划，打造国内最大的数据生态联盟。工信部支持的全国首个工业大数据公共服务平台落户济南。10管理服务水平日渐强化

全面完成161处油气管道安全隐患整治任务，成品油质量检测实现100%全覆盖。委离退休干部服务管理标准化建设试点通过国家验收。全系统党风政风行风建设取得积极成效，6个单位获得省经济和信息化工作先进集体。

2016济南物流业发展十件大事

2016年，济南物流业破题起势势头强劲。全市经信系统紧紧围绕“打造区域性物流中心”目标任务，坚持高标准定位、高起点谋划，以深化改革、项目建设和资源整合为抓手，全力推进区域性物流中心建设，取得积极成效。

1 区域性物流中心战略确定

2016年1月9日，全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会在山东会堂召开。会上，市经信委与市委、市政府签订区域性物流中心建设2016年度任务责任书，立下“军令状”，自此区域性物流中心建设拉开帷幕。

2 区域性物流中心建设实现“一年有势头”目标

本土物流企业引领示范成效显著，盖世物流园跻身首批国家级示范物流园区；佳怡物流荣获2016年度中国物流金融杰出贡献奖；零点物流进军全国通用仓储企业40强；医药物流发展迅速，实现销售收入突破300亿元。全年实现社会物流总额2.13万亿元，增长12%，物流相关产业完成投资469.4亿元，增长47.6%，增幅居全省第一，超额完成全年目标任务。济南市被评为“2016年度中国物流业十大最具创新力城市”，荣获“2016年度中国物流城市最佳投资环境奖”；市经信委荣获“2016年度中国物流十大管理创新奖”和“2016年度中国城市物流发展年度贡献奖”。

3 物流产业发展规划正式发布

2016年12月29日，济南市人民政府正式印发“十三五”物流业发展规划，为加快推进济南市区域性物流中心建设，促进济南经济社会持续健康发展奠定了坚实的基础。

4 物流政策相继出台

济南市先后出台了《济南市规模以上物流企业认定管理办法》《济南市加快物流业发展若干政策》《济南市城市共同配送车辆管理实施意见》和《关于加强物流人才队伍培养培训工作的实施意见》等政策文件，推动物流企业做大做强，助力区域性物流中心建设。

5 重点项目建设成效显著

全市在建物流项目30多个，2016年初确定的全市21个重点物流项目全部开工。其中济南传化（泉胜）公路港一期、山东盖世冷链物流、普洛斯仓储物流园、大舜医药物流等11个重点项目已竣工并投入使用。济新欧货运专列开通工作已正式启动；济南国际机场进境水果指定口岸也正式启用。菜鸟物流中心、新加坡丰树物流园、大润发华北区物流基地等大项目正式签约落户济南。

6 国家5A级物流企业总数全省排名第一

新增国家3A级（含）以上物流企业7家、总数达到24家，其中新增5A级物流企业3家（佳怡、奔腾、九州通），总数达到7家，在全省17个市中排名第一。

7 物流人才培养培训工作力度空前

先后举办了济南市物流商业模式创新高级研修班、济南市企业家物流创新专题集训班、海外高端智力(外国专家)泉城行——多式联运、冷链物流外国专家专题讲座以及物流标准宣贯及品牌培育培训班，并首次组团赴美国开展多式联运物流集群创新发展培训，共计培训重点企业高级管理人员500多人次，为区域性物流中心建设提供了强有力的智力支撑和人才保障。

8 物流金融成功破题

2016年12月15日，济南市物流产业发展引导基金正式设立，总规模2亿元，重点投入物流平台建设和中小物流企业发展。全国首家物流特色专业银行——齐鲁银行物流特色专业支行，累计为物流企业融资突破15亿元，缓解了物流企业融资难问题，自此物流金融开始破题。

9 快递服务业增速迅猛

全年全市快递服务企业业务量累计完成26745.8万件，同比增长42.41%；业务收入累计完成32.19亿元，同比增长38.4%。其中，同城业务收入累计完成5.34亿元，同比增长46.47%；异地业务收入累计完成22.15亿元，同比增长35.17%；国际及港澳台业务收入累计完成1.54亿元，同比增长12.25%。

10全国A级物流企业授牌大会和全国货运年会首次在济举办

全国物流企业授牌大会暨物流业创新发展论坛和2016年全国货运行业年会相继在济南召开。物流行业两大年度盛会首次在济南召开，彰显出济南市区域性物流中心建设品牌影响力。制图/韩冰

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