标本兼治，还洞庭湖一湖清水 湖南“一案三查”斩断非法采砂背后利益链条

明湖映天光，彻底见秋色。11月的湖南省平江县汨罗江畔，宁静而富有诗意。而去年8月以前，这里曾采砂船林立、砂堆遍布、机器轰鸣，江水浑得让人不敢伸手。

据业内人士介绍，过去无人问津的砂石身价飞涨，现在成了“金粒子”。一艘采砂船偷采一晚，毛利可达数万元乃至几十万元，主要销往长沙、武汉和长三角地区。

采砂，就这样成了洞庭湖沿岸的重要经济产业，而岳阳位于洞庭湖之滨，依长江、纳三湘四水，江湖交汇、水系发达，砂石资源丰富，成为采砂重灾区，违规盗采、滥采砂石的现象层出不穷。

2016年，岳阳全市采砂量为4500万吨，2017年锐减到1270万吨，2017年8月至今，已实现全面停产。

岳阳对非法采砂问题的治理，是整个洞庭湖地区治理非法采砂的样板，给整个洞庭湖治理非法采砂提供了经验。

2017年1月，岳阳市成立专项整治工作领导小组，在湖南率先开展对国家公职人员违规参与涉砂经营活动行为的专项清理整顿，但砂石行业的乱采滥挖现象还是禁而不止。

2017年7月，中央第六环保督察组向湖南省督察反馈意见指出：洞庭湖自然保护区非法采砂问题突出，严重威胁洞庭湖生态环境安全。

湖南把强化督查督办和责任追究作为推进中央环保督察整改的重要抓手，当即成立省委书记杜家毫任组长的湖南省突出环境问题整改工作领导小组；省纪委建立中央环保督察整改责任追究专项督导机制，积极引入“一案三查”的做法：即针对环境违法和生态破坏行为，一查当事人的违纪违法责任，二查党委（党组）的主体责任，三查纪委（纪检机构）的监督责任，做到有错必究、有责必问。

截至目前，湖南参与涉砂经营的国家公职人员已基本退出，洞庭湖自然保护区水域已实现全面禁采，84处砂石码头全部关停。整治过程中，岳阳抓获偷采船只119艘，切割25艘偷采船只采砂机具，治安拘留36人，刑事拘留31人，判处有期徒刑8人；常德市查处数十起地摊式非法砂场快卸快运行为；益阳市查处非法采砂船只79艘，处理涉砂人员69人。

为防止洞庭湖非法采砂问题反弹，湖南省纪委印发《关于继续推进国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作的通知》，深入开展专项整治工作的“回头看”；划定洞庭湖生态红线，编制湖区采砂规划，建立起采、运、销在线监控体系。张东风 蔡笛 黄婷婷

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