绿色环保新机制 呵护碧水与蓝天

■本报记者武旭

本报通讯员尹丽娜

“既要金山银山，也要绿水青山”不仅是一句口号，更考验着一个地方管理部门对“经济发展”与“生态保护”两本账是否“算的清，看的明”。近年来，经开区紧紧围绕贯彻落实“五大”发展理念，摸清环保“家底”建立“动态管理”机制，打造“一站式”服务体系降低企业行政成本，打赢“碧水蓝天”保卫站，扎实推进环境保护各项工作深入开展。

“摸家底”实现动态管理

网格化打造环保“铁军”

“环境保护是一项长期工作，仅靠突击式、运动式的治理不但无法保证生态环境的平稳保持，更让生产企业产生麻痹和侥幸心理。因此，必须建立日常化、长效式的环保工作理念，让生产企业绷紧环境保护这根弦，让‘绿水青山’的生产理念真正根植在企业的日常经营中。”在经开区环保局，一组组数据呈现在记者面前：2018年1月至10月份，全区二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物平均浓度等关键指标保持在较好水平，优良天数共计198天；3家国控企业污染源自动监控监督性监测结果公布率100%；洙水河、老赵王河2条重点河流水质达到南水北调标准要求；城（区）集中式饮用水水源地水质达到地下水质量Ⅲ类标准，达标率为100%，全区无重大环境安全事件及核与辐射安全事件，无严重环境违法行为。优秀的成绩单背后，是经开区环保局建立日常环境执法与环保专项行动相结合的长效环境工作机制、强化“主动查、及时查”的环保“铁腕”。

经开区环保局将“网格化管理”纳入到工作中来，开展多种专项治理行动，对重点排污企业实行“网格化管理”，派出24小时值班制监管人员6名、网格员20名，对辖区企业根据网格进行分包管理；通过购买服务的方式，聘请环保专家与网格员一起对企业进行监督检查，环保网格员积累经验，提高问题发现能力，提升专业素质，打造一支具有较高业务能力和专业水准的环保“铁军”。

环境保护与企业生产之间要形成“动态平衡”机制，在保证绿色的同时抓好生产， 避免“一刀切”。“良好的工作基础要建立在对数据的掌握和分析上，摸清环保‘家底’做到心中有数，这样才能念好生态保护这本经。”经开区环保局的工作人员告诉记者，借助第二次全国污染源普查，环保工作人员深入工况企业、田间地头，对全区环保“家底”进行了一次深入摸排。经过这次“摸底”，环保部门掌握了各类污染源的数量、行业和分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。目前经开区污染源普查工作纸质版报表、网上系统填报全部完成，正在进行报表数据审核修改工作。

有了生态“家底”的数据支持，环保部门实行错峰生产豁免政策，实现对企业的“动态”监管。对行业污染排放绩效良好的绿色标杆企业实行错峰生产豁免，并公布企业名单严格接受社会监管。对于不符合豁免要求的企业，严格落实错峰生产的时间和比例。完善重污染天气应急减排清单，所有涉气企业无论大小，一律纳入应急减排清单。要进一步细化应急减排措施，强化区域联动和清单化管理。对于“顶风作案”的生产企业，环保部门也绝不手软。2018以来，立案25家，处罚约105万。

“一站式”减少行政成本

打赢“碧水蓝天”保卫战

“根据市县同权文件规定，一些市局审批项目，我局可代替接收转送市局审批，避免企业多跑腿，降低企业行政成本。”工作人员告诉记者，经开区环保局着力提高服务效能，促进项目进度，缩短环评等审批时限，优化审批流程，建立了“一站式”服务体系。引导全局遵循“环境容量是前提、项目进园是关键、园区环评是基础、跟踪管理是核心”的环境保护管理模式，重要决策广泛征求意见，做到科学决策，依法决策，达到科学规划、提前预测和有效监管的目的。环保审批均有行政服务中心窗口受理，批文由窗口发放，为企业提供便利。2018年以来共审批完成63家，审批中5家，环保竣工验收40家。在构建“一站式”服务体系的同时，经开区环保局不断强化环保宣传教育工作力度。以“6·5”环境日、低碳日为契机，通过多种形式广泛开展环境保护法律法规及环保知识宣传教育活动。向党政机关、各镇、村、相关企业负责人发放生态环境保护法律法规等汇编材料，切实提升了领导干部的环保意识和公众的环境法制观念和参与意识。

新年伊始，经开区聚焦“碧水蓝天”两大环保主题，坚决打赢蓝天保卫战，持续深化大气污染综合治理措施，确保PM2.5持续改善，优良天数逐年增加，加强工业企业排放和小散乱污的监管力度，避免死灰复燃和新的散乱污企业出现。坚决打赢碧水保卫战，坚持减污、扩容两手发力，不断深化“治用保”流域治污体系，确保城乡饮水安全、地表水稳定达标。

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