城乡社保一体化将是必然趋势

万树孔德龙樊韵婕

随着生活水平的大幅提高和国力的持续增强，城乡社保一体化将是必然的趋势。首先，公平正义呼唤城乡社保一体化。社会保障作为国民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。为此，党的十九大报告进一步

把整合目标定位为更加公平、可持续的社会保障制度的建立；其次，社会主要矛盾需要加大收入再分配力度，而城乡社会保障一体化最能促进城乡居民的公平分配。城乡一体融合、公正公平合理的社会保障制度是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要一环。

目前，我们基本建立了全覆盖、保基本、多层次的社会保障体系，并在一定程度上提高保障水平，但保障制度尚未统一，城乡保障尚未一体。

城乡社会保障的制度融合，解决的是城乡社保制度的公平性矛盾问题，即农村居民和城镇无业居民是否可以达到与城镇职工在统一制度层面上获得公平社会保障的问题，这有赖于城镇职工社会保障缴费制度的改革，将社保缴纳与职工收入脱钩，解决再次分配初次化的问题；或者退而求其次，给予农民和城镇无业居民这个非城镇职工群体设定一个社保缴纳的工资基数，解决农民缺乏经济主体（单位）的问题。

城乡社保制度融合了，具体的社保缴纳基数才能一体，表里如一，机制健全，才能做到制度的真正公平。在制度公平即起点公平的前提下，再去解决城镇居民与农村居民之间、企业部分退休人员与机关事业单位人员之间在具体社保程序方面的程序公平问题，即“待遇差”问题，也就是解决这两对社保“双轨制”叠加情况下的城乡分割、区域分离、群体分立问题，最后，在社保权益基础上，实现社会保障的结果公平，即实现在社保最终待遇方面人与人之间的基本公平与合理。这是社会保障制度下一步改革的重点内容，也是国家社会保障可持续的关键所在。

（摘自《深圳特区报》）

新闻推荐

多想一步,便民服务更到位

□刘峥峥办事遇到难题,怎么办?最近,北京多个街道(乡镇)政务服务中心陆续设立“办不成事”反映窗口,专门解决群众在办...