严介和冒进造城

□叶檀

严介和正在成为中国造城运动中的急先锋，太平洋建设担任85%的基础工程项目。这是新一轮造城运动中的典型案例。

严介和的太平洋建设使用的是支付回购模式，基建转移支付的实质是拉长金融杠杆，通过账期的方式使用公司的资金，然后分步偿还。

新城建设者气吞山河，在6个月内推平700座山，中国历史上从未有过如此大规模的造城运动。据《21世纪经济报道》称，太平洋建设在兰州新区承建的基础道路，业主是兰州城投，政府先支付资金总额的25%，剩余75%由太平洋垫付，待项目交工验收后，由政府逐年回购。太平洋建设完成兰州新区85%的基建工程，其余15%由两家省属国有企业完成。

兰州并非富裕之地，1月15日，据兰州市第十五届人大三次会议数据显示，2012年，兰州市地区性财政收入完成406亿元，增长16%。公共财政预算收入完成103.73亿元，增长19.93%。2012年兰州市公共财政预算支出202.28亿元，增长15.57%。而严介和的总投资达到220亿元，相当于整个兰州地区财政收入的一半以上。

严介和对兰州新区给予高度评价，兰州新城将是一座结合“美国拉斯韦加斯”和“欧洲威尼斯”两者的奇迹之城，是中国在城镇化过程中的科学规划、合理发展的创造性思维的结晶。

如果碧桂、恒大等开发商愿意在兰州大规模投资，说明他们看好该座城市未来的发展前景，一旦投资失误，由开发商自负盈亏，政府与纳税人不牵涉其中。

硅谷开发之初，前期规划非常详尽，但究竟能否达到高科技地区的目标，要看当地能否吸引到风投、科学家、工程师、创业者、大学等，相对来说，基建反而处于比较不重要的位置。

中国与西方不同，在城镇化过程中政府意志起到主导作用，加上严介和等心怀壮志者推波助澜，以及看中低价地的开发商的圈地冲动，形成了人为催熟的城市。

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