美参议院未通过《爱国者法》修正案、《美国自由法案》 监控民众电话 31日期满终止？

美国国会参议院23日未能通过此前众议院提交的旨在限制美国政府监控美国民众电话记录的美国《爱国者法》修正法案。这是一个什么法案呢？“9·11”恐怖袭击后，美国国家安全局曾经依据这个法案实施了一项大规模的电话数据收集项目，而被监控的民众并不知情。直到2013年6月，前美国中情局承包商雇员爱德华·斯诺登制造了著名的“棱镜门”事件，这一涉及民众隐私的监控项目才被公之于世。美国国家安全局历时数年的监控项目或将在31日期满终止。

同一天，参议院还否决了一个也跟监控有关的《美国自由法案》。该法案一方面希望弱化此前监控项目的争议性质，另一方面，希望换一种方式继续实施监控。按照这一法案，美国国安局将被禁止继续收集民众的电话通讯记录，改用和企业合作的方式，保证美国情报部门在必要的时候，还能继续对电话数据实施监控。前不久，法案在众议院以压倒性的优势获得通过，然而却没能获得参议院的通过。因此，美国国安局大规模电话监控项目极有可能在6月1日前尴尬收尾。

自从斯诺登爆料以来，美国民众对于国安局的大规模电话监控项目反感与日俱增。《爱国者法案》即将到期，美国众议院通过了一部《美国自由法案》，试图在未来以企业合作的方式，使得美国情报机构可以在必要时监控电话通话。然而在参议院的投票过程中，《美国自由法案》却出人意料地没有获得通过。

不仅《美国自由法案》没能通过，就连参议院多数党领袖麦康奈尔提出的《爱国者法案》短暂延期的提议，也被接连驳回。

中国国际广播电台驻美国记者吕晓红介绍说，《美国自由法案》之所以没能在参议院获得通过，原因还是有参议员对政府监听民众电话，提出了彻底的激烈反对。

吕晓红表示，带头激烈反对这一法案的是已宣布参选2016总统大选的参议员兰德·保罗，他质疑称，禁止国安局做的事难道可以让个人或企业来做吗？他更在一份声明中呼吁，美国人绝不能因为假想的安全危机意识而放弃自己的权利。众所周知，保罗是保护隐私权利的强烈支持者，就在20日，他还曾率领在参院的支持者发表了10多个小时的演讲来反对《爱国者法案》，他认为不仅是国安局不能随便搜集民众的电话通讯数据，就是电信公司也不能这么做。所以这说到底还是一场民众隐私权与国家安全考量之间的较量。

国/际/观/察

民众隐私诉求占上风

时过境迁，在民众隐私和国家安全之间，如今民众隐私的诉求显然占据了绝对上风，中国国际问题研究院综合室主任郭宪纲指出，明年是大选年，谁都不愿意冒失去民众支持的风险。

中国国际广播电台驻美国记者吕晓红表示，参议员们将在5月31日、国安局这一大规模监控项目到期的前一天，再次开会讨论延长期限的问题。未来无非就是两种结果，一是通过众院法案，实行改良版的监控项目；二是目前的监控项目被终止。但是，有观察人士提出，即便实施改革，也无法彻底限制美国情报部门在全球范围的大规模监控系统。

据新华社、中央人民广播电台

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